發(fā)展家庭牧場和奶農(nóng)合作社。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)通知，這些奶業(yè)項目將得到中央財政資金扶持！
5 大類 21 個項目具體如下
一、穩(wěn)定實(shí)施直接補(bǔ)貼政策
1、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
資金主要用于對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，有各省自主確定補(bǔ)貼發(fā)放具體情況（包括補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等）；于每年 8 月 31 日前實(shí)施完畢；
對于土地流轉(zhuǎn)的、補(bǔ)貼由土地承包者領(lǐng)取的，各地要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。
支持有條件的地區(qū)，結(jié)合黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等政策統(tǒng)籌實(shí)施，多措并舉提升耕地質(zhì)量。
2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
按照《 2018-2020 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》執(zhí)行，對購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益。全面實(shí)行企業(yè)參與購置補(bǔ)貼的機(jī)具信息網(wǎng)上報送，大力推廣購機(jī)者通過手機(jī) APP 等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)申請補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金限時兌付制，進(jìn)一步提升政策實(shí)施滿意度。
推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新。在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，結(jié)合實(shí)際選擇大型拖拉機(jī)、青飼料收獲機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作為試點(diǎn)機(jī)具，支出方向可包括購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。
在四川省利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)試點(diǎn)，支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。
支持試點(diǎn)省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請、機(jī)具識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式。上述試點(diǎn)省份農(nóng)機(jī)化、財政部門應(yīng)加快研究制定試點(diǎn)方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案同意后組織實(shí)施。
二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
3、全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用
繼續(xù)支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保 2020 年如期完成目標(biāo)任務(wù)。具體工作另行通知。
4、推廣地膜回收利用和旱作節(jié)水技術(shù)
繼續(xù)在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持 100 個縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機(jī)械化回收。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點(diǎn)，示范推廣水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、蓄水保墑、抗旱抗逆等旱作節(jié)水技術(shù)，提高天然降水和灌溉用水利用效率。
5、推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥
支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥，工作推進(jìn)要與畜禽糞污資源化利用整縣治理相結(jié)合，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機(jī)肥，集中推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，配套設(shè)施設(shè)備，集中連片推進(jìn)實(shí)施。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，開展有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。
6、開展農(nóng)機(jī)深松整地
根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，作業(yè)面積 1.4 億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過 25 厘米，打破犁底層。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。
7、實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動
繼續(xù)以重點(diǎn)縣為單位實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動，突出水稻、小麥、玉米三大谷物，大豆、特色雜糧雜豆，油菜、花生等油料作物，以及棉花、糖料、果菜茶、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動“全縣域”生產(chǎn)水平提升，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
8、推動優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭力?qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展，；支持聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)六大品種，選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的 200 個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展保護(hù)提升，打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。
9、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)和考核，對創(chuàng)建成效突出、輻射帶動有力、績效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
10、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)
繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場主體；
11、推進(jìn)信息進(jìn)村入戶
支持河北、天津等省份開展益農(nóng)信息社整省推進(jìn)建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7 號）要求組織實(shí)施，依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，到 2019 年底益農(nóng)信息社覆蓋率要達(dá)到 80% 以上。
12、深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)
建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣應(yīng)用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展的重大技術(shù)模式。加快農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，提高中國農(nóng)技推廣 APP 覆蓋面和使用率。繼續(xù)在江蘇、浙江等 8 個省份開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)，支持其他省份自主開展協(xié)同推廣試點(diǎn)。在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃全覆蓋和貧困村農(nóng)技員服務(wù)全覆蓋。
13、開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
繼續(xù)按照原農(nóng)業(yè)部、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11 號）要求組織實(shí)施集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；2019 年再選擇 10 個左右省份、30 個左右地市、200 個左右縣整建制開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，鼓勵地方自主擴(kuò)大試點(diǎn)。
四、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
14、擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)
2019 年輪作休耕試點(diǎn)面積 3000 萬畝。其中，輪作試點(diǎn) 2500 萬畝，在東北四省區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域開展玉米大豆、水稻油菜等輪作；休耕試點(diǎn) 500 萬畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。具體工作另行通知。
15、推動奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
實(shí)施奶業(yè)振興行動，實(shí)施面積 1200 萬畝以上，加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，因地制宜發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地和草畜緊密配套的肉牛肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)。支持非畜牧大縣生豬等主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理。
在內(nèi)蒙古、四川等 8 個主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊 30 只以上、牦牛能繁母牛 25 頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。支持內(nèi)蒙古在錫林郭勒盟選擇部分旗縣，在草畜平衡基礎(chǔ)上開展“增牛減羊提質(zhì)增效”示范行動。
鼓勵和支持推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等 10 個蜂業(yè)主產(chǎn)省實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展蜜源植物保護(hù)利用、蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)等方面。
16、支持地下水超采綜合治理區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
繼續(xù)以河北省黑龍港流域為重點(diǎn)，以休耕為重點(diǎn)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水肥一體化、設(shè)施棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節(jié)水品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，建立旱作雨養(yǎng)種植的半休耕制度。
17、支持重金屬污染耕地治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
繼續(xù)以湖南省長株潭地區(qū)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)修復(fù)治理和安全利用示范，繼續(xù)推廣 VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH 值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復(fù)制、可推廣的污染耕地安全利用模式。鞏固種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，完善耕地休耕制度。
五、大力培育新型經(jīng)營主體
18、實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程
圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等，培育更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
遴選一批培育示范基地、實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校，因地制宜、分層分類分段式開展培訓(xùn)工作，探索以政府購買服務(wù)的方式支持農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。
創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng) APP 開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，實(shí)現(xiàn)線上與線下培訓(xùn)的學(xué)時學(xué)分有效銜接。
19、支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等主體高質(zhì)量發(fā)展
支持制度健全、管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的縣級以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵各地開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)。
啟動家庭農(nóng)場培育計劃，按照“完善認(rèn)定、示范創(chuàng)建、普惠支持、服務(wù)提升”要求，從小農(nóng)戶中逐步培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，支持有條件的地方把家庭農(nóng)場培育成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主導(dǎo)力量。
發(fā)展家庭牧場和奶農(nóng)合作社。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)等。
鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計等服務(wù)。
支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備升級，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、營銷電商化原料基地
20、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)
支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇 2-3 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式，實(shí)行先服務(wù)后補(bǔ)助，根據(jù)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶需要發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化水平。積極發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中的作用，支持符合條件的供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)任務(wù)，承擔(dān)的任務(wù)量不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)總?cè)蝿?wù)量的 15% 。
21、完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)
推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，擴(kuò)大在保貸款余額和在保項目數(shù)量，進(jìn)一步緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難、貸款貴”問題。
2019 年暫停利用適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼向農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資本金。各省要盡快建立完善擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)和績效考核政策，降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本，強(qiáng)化激勵約束，確保財政獎補(bǔ)資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體，也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司經(jīng)營風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移。財政補(bǔ)助后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（擔(dān)保公司向貸款主體收取費(fèi)用和財政補(bǔ)助之和）不超過 3% 的情況下，農(nóng)業(yè)貸款主體實(shí)際承擔(dān)的綜合信貸成本（貸款利率、貸款主體承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率、增值服務(wù)費(fèi)率等各項之和）原則上不超過 8% 。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下，為種豬場和存欄 5000 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場提供信貸擔(dān)保，并允許各地利用適度規(guī)模經(jīng)營資金，對一定期間內(nèi)實(shí)際發(fā)生的貸款給予貼息，具體工作另行通知。