為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,國務院決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》。

困難殘疾人生活補貼，文件明確了要對低保家庭殘疾人因殘產生的額外生活支出進行補助；

重度殘疾人護理補貼，文件要求對重度殘疾人因殘產生的額外長期照護費用予以補助，對象為一、二級且要長期照護的重度殘疾人。

這兩項補貼是通過殘疾人本人或者委托他人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政部門提交書面申請，屆時要提供第二代中華人民共和國殘疾人證和其他材料。

如果有符合條件的而且想申請的話可以去當地殘聯(lián)或者民政部門咨詢一下。

殘疾人兩項補貼和每個殘疾人朋友息息相關。

那么，2020年，殘疾人兩項補貼有哪些重大變化呢。

為貫徹國務院的規(guī)定，民政部、中國殘聯(lián)將推動兩項補貼進行哪些調整呢？

1、兩項補貼信息系統(tǒng)啟動，殘疾人兩項補貼信息全國聯(lián)網

民政部、中國殘聯(lián)已經啟動了全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，今后全國的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼信息將全國聯(lián)網并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，提升精準發(fā)放水平。

全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)采取數據大集中方式管理，可支持部、省（區(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)五級的使用與管理工作，系統(tǒng)與殘疾人口數據庫實現(xiàn)數據實時共享，具備補貼申請、審核、發(fā)放、查詢、統(tǒng)計分析等功能。

2、更多地區(qū)將進行兩項補貼“清理認定”

民政部要求，各地要加強殘疾人基本信息的動態(tài)更新管理，對于困難程度殘疾等級變動，戶籍變遷等原因導致補貼資格發(fā)生變化的，要及時反映到信息系統(tǒng)中，并按程序規(guī)定予以處理。要健全殘疾人兩項補貼申請審核和銜接的制度，借助殘疾人口數據庫比對，嚴格申請審核管理，對于補貼申請的異常情況要及時預警，有效甄別發(fā)放錯誤，提升精準發(fā)放水平。

解讀“殘疾人兩項補貼”怎么清理? 如何認定?（湖南省為例！）

兩項補貼制度在實施過程中離高質量發(fā)展還有一定差距。比如，有的政策宣傳不到位，部分殘疾人對象不知曉、不了解“殘疾人兩項補貼”；殘疾人證發(fā)放把關不嚴；資金發(fā)放不及時，大部分縣市區(qū)按季發(fā)放，甚至半年發(fā)放;動態(tài)管理不及時，有死亡、異動的對象仍在領取補貼的情況。

這些，都要求開展清理認定工作。清理認定工作三大重點。

第一、看殘疾人證發(fā)放是否精準

對已發(fā)放的殘疾人證進行全面清理和識別，加強殘疾人殘疾等級的鑒定工作，特別是殘疾程度與評定的殘疾等級明顯不符的，在衛(wèi)生健康部門重新鑒定后，根據鑒定結果重新辦理“殘疾人證”。對死亡、戶口遷出的，要及時注銷和辦理遷移手續(xù)。

 第二、享受兩項補貼對象是否精準

符合兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高享受其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)，但不能疊加享受;享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受兩項補貼。對因死亡或遷移、康復脫殘、殘疾程度與評定等級不符、重復享受政策等不符合相應條件的，即時停發(fā)補貼。對符合享受條件但未享受兩項補貼或者殘疾人等級未鑒定導致“應補未補”的，由殘疾人自愿申請按程序納入補貼范圍。

 第三、補貼是否按標按時發(fā)放

按照重點民生實事要求，提高兩項補貼標準。信息公示和檔案管理也是清理認定的重要內容，兩項補貼檔案實行一人一檔，100%公示到位。總之，符合條件的殘疾人要做到“應補盡補”，不符合條件的堅決清退，停止發(fā)放。

3、更多三四級殘疾人拿到補貼

憲法第四十五條規(guī)定中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。

但是三四級殘疾人經常反映，自己沒有領過任何補貼，問同樣是殘疾人，為什么領取補貼的差距那么大？

那么，三、四級殘疾人到底能不能領兩項補貼呢，今天就和大家詳細介紹一下。

請看兩項補貼的條件：

屬于低保家庭中的殘疾人可以享受困難殘疾人生活補貼

殘疾等級為一級、二級且需要長期照護持續(xù)時間達6個月以上的重度殘疾人可以享受重度殘疾人護理補貼

這就是說，目前大部分地區(qū)只有低保家庭，或者重度殘疾人才能享受到兩項補貼。

如果三、四級殘疾人是低保家庭，那他就可以享受困難殘疾人生活補貼，但是不能享受重度殘疾人護理補貼。

如果三、四級殘疾人不是低保家庭，那他就不能享受兩項補貼，這也是三、四級殘疾人抱怨自己從來沒有領過任何補貼的原因。

好在，國家也漸漸意識到三四級殘疾人的身體和生活困難，兩項補貼漸漸開始擴大范圍。

有11個省份將生活補貼對象擴大到無固定收入、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等困難群體；有的地方甚至實現(xiàn)了殘疾人生活補貼全覆蓋；

5個省份將非重度智力和精神殘疾人納入護理補貼范圍。

中國殘聯(lián)和民政部多次表示，推動建立殘疾人“兩項補貼”標準動態(tài)調整機制，擴大覆蓋人群。

這表明，2020年將會有更多的三、四級殘疾人朋友納入兩項補貼。

把三四級殘疾人納入兩項補貼，將是未來的發(fā)展趨勢。

4、殘疾人兩項補貼逐步統(tǒng)一按月發(fā)放

民政部副部長 高曉兵：目前仍有相當一部分地方對殘疾人兩項補貼按季度甚至按年發(fā)放的情況，系統(tǒng)上線后要逐步落實國務院的要求，按月發(fā)放，要依托信息系統(tǒng)開展兩項補貼定期復核和隨機抽查制度。

殘疾人兩項補貼，當月申請當月計發(fā)（山西省為例）

殘疾人朋友可能會有這樣的困惑，自己已經申請了兩項補貼，但不知道何時發(fā)放，多久發(fā)一次，有沒有中間環(huán)節(jié)克扣補貼等。

為了解決這些問題，山西省出臺了管理辦法，規(guī)定殘疾人兩項補貼當月申請，當月計發(fā)，而且明確規(guī)定了中間資金發(fā)放環(huán)節(jié)，確保資金如實發(fā)到殘疾朋友手中。

兩補資金按照“當月申請，當月計發(fā)”的原則，由縣級民政、殘聯(lián)部門按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶。

金融服務不發(fā)達地方的農村兩補資金也可以按季發(fā)放，于每季度初10日前發(fā)放到戶。兩補資金實行社會化發(fā)放，由縣級國庫部門通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到補助對象賬戶。

社會化發(fā)放確有困難的，可由縣級財政將兩補資金撥付同級民政、殘聯(lián)進行發(fā)放。對于集中供養(yǎng)的補助對象，兩補資金統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務機構。

縣級民政、殘聯(lián)部門為救助家庭或個人在代理金融機構辦理接受兩補資金的賬戶，原則上依托社會保障卡、惠農資金“一卡通”等渠道發(fā)放補助資金，代理金融機構不得以任何形式向救助家庭或個人收取賬戶管理費用。

這意味著，殘疾人不僅可以及時拿到兩項補貼，而且也不必擔心中間環(huán)節(jié)克扣補貼資金。

5、兩項補貼補貼提高

國務院要求推動建立殘疾人“兩項補貼”標準動態(tài)調整機制。

近日，民政部、財政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制的指導意見》，提出

各地應研究確定合理的殘疾人兩項補貼標準，確保殘疾人兩項補貼現(xiàn)行補貼標準與當地經濟社會發(fā)展水平相適應，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護需求。

原有補貼標準明顯過低的地區(qū)，應結合當地實際情況對補貼標準進行科學測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿足的層次性和有效性，適當調整補貼標準，確保最大程度發(fā)揮制度效果。

各地民政部門、殘聯(lián)組織應統(tǒng)籌考慮當地城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和最低生活保障等社會救助和保障標準調整及照護市場勞動力價格變化等情況，適時會同財政部門提出殘疾人兩項補貼標準的調整方案

從生活補貼標準來看,有22個省份處于每月50元至80元之間,10個省份達到或超過每月100元。

從護理補貼標準來看,有18個省份處于每月50元至80元之間,14個省份達到或超過每月100元。

2020年，為了貫徹國務院的規(guī)定，民政部、中國殘聯(lián)將推動各地進行兩項補貼標準調整。