9月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策。國(guó)家發(fā)展改革委介紹，8月份以來(lái)，各有關(guān)方面系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”，切實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。這套政策“組合拳”打得怎么樣？效果如何？一起來(lái)關(guān)注——
政策“組合拳”有哪些內(nèi)容？
一是加大宏觀政策實(shí)施力度。
截至8月末，中央預(yù)算內(nèi)投資基本下達(dá)完畢，新增發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券占全年額度的80%左右；
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國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
基礎(chǔ)貨幣投放增加、信貸總量繼續(xù)擴(kuò)大、存貸款市場(chǎng)利率降低，有效保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)供需兩端持續(xù)恢復(fù)。
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二是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策。
7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續(xù)安排，8月份以來(lái)各部門(mén)加快落實(shí)，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠、保交樓貸款支持計(jì)劃等政策予以了延期和優(yōu)化。
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財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告
財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告
兩部門(mén)發(fā)布支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策
關(guān)于延續(xù)執(zhí)行農(nóng)戶、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資擔(dān)保增值稅政策的公告
關(guān)于延續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關(guān)政策條件的公告
2023年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告
三是研究出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)的新舉措。
聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，陸續(xù)推出了一批務(wù)實(shí)管用的新政策新舉措。比如：
在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、支持科技型企業(yè)融資等政策。
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財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告
國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部關(guān)于優(yōu)化預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)事項(xiàng)的公告
財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策的公告
在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，加快落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過(guò)推介項(xiàng)目、暢通問(wèn)題反映渠道等方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
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中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知
國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)推介一批吸引民間資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目
國(guó)家發(fā)展改革委上線民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄 推動(dòng)改善促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策環(huán)境
適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，推動(dòng)“認(rèn)房不認(rèn)貸”、調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
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中國(guó)人民銀行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知
中國(guó)人民銀行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項(xiàng)的通知
四是謀劃推出一批儲(chǔ)備政策。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，并推動(dòng)儲(chǔ)備政策適時(shí)出臺(tái)實(shí)施。目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲(chǔ)備政策已有多項(xiàng)出臺(tái)，包括提高個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)、有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。
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國(guó)務(wù)院關(guān)于提高個(gè)人所得稅有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知
財(cái)政部?稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的公告
政策“組合拳”效果如何？
隨著政策組合拳效果不斷顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)表明，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，積極因素累積增多。8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有所恢復(fù)，進(jìn)出口降幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和企業(yè)利潤(rùn)降幅持續(xù)收窄，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小幅回落，制造業(yè)PMI持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累，亮點(diǎn)在增多，社會(huì)預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。
一是國(guó)內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多地房地產(chǎn)市場(chǎng)隨著“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策的落實(shí)出現(xiàn)了回暖跡象。
二是生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，特別是旅游出行，現(xiàn)在高鐵票一票難求。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。前8個(gè)月，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等正在為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新的動(dòng)力和活力。
四是經(jīng)濟(jì)大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計(jì)價(jià)外貿(mào)進(jìn)出口增速提高到10.2%，達(dá)到了兩位數(shù)，浙江前8個(gè)月新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)12.5%，也是兩位數(shù)，江蘇、山東、河南、安徽實(shí)物量指標(biāo)增長(zhǎng)比較好，經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。
五是社會(huì)預(yù)期有所改善。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)都位于景氣區(qū)間。可以說(shuō)，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新亮點(diǎn)新變化為下一步的經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升奠定了良好基礎(chǔ)。
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8月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好
需要特別說(shuō)明的是，在經(jīng)歷三年疫情后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍會(huì)受到內(nèi)外部多種因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必然是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的確還存在不少困難挑戰(zhàn)，但看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須貫通歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，看大勢(shì)、看走勢(shì)。回顧歷史，即使面對(duì)1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融海嘯巨大沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅屹立不倒，而且在應(yīng)對(duì)中越來(lái)越發(fā)展壯大，不斷躍上新的臺(tái)階；可以說(shuō)，風(fēng)雨越大，越彰顯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。展望未來(lái)，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應(yīng)不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將回升向好、長(zhǎng)期向好。目前，內(nèi)外部看空中國(guó)、唱衰中國(guó)的雜音不少，這種論調(diào)過(guò)去從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，現(xiàn)在和未來(lái)也注定不會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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