第一章  總 則

第一條  為規(guī)范我縣保障性住房分配及后期管理工作，根據(jù)《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政【2011】68號(hào)）、《河北省保障性住房后期管理辦法（試行）》（冀建保中心【2015】3號(hào)）及《廊坊市公共住房管理辦法》、《固安縣公共住房管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  保障性住房的分配及后期管理，主要包括保障性住房分配及后期管理、房屋使用管理、檔案管理、物業(yè)服務(wù)管理等。

第三條  縣廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理中心在縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)保障性住房分配工作。

第四條  成立固安縣公共住房運(yùn)營維護(hù)管理中心，專門負(fù)責(zé)全縣公共住房驗(yàn)收交房、維修管理、租金收繳、物業(yè)公司選定及其它日常管理工作。

第二章  保障性住房分配

第五條  住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、搖號(hào)、輪候、復(fù)核制度。縣行政審批、發(fā)改、住建、財(cái)政、國土、民政、統(tǒng)計(jì)、公安、稅務(wù)、工商、金融、供水、供電等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好保障性住房相關(guān)工作。

第六條  提高政策知曉度。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門專題會(huì)、印發(fā)保障房分配條件明白紙、微信掃碼、電視臺(tái)專題宣傳等形式，詳細(xì)講解享受保障房申報(bào)條件、辦理流程、審批程序，讓群眾明明白白申報(bào)，社會(huì)明明白白監(jiān)督。

第七條  規(guī)范工作流程。通過屬地申報(bào)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）初審、首次公示、部門業(yè)務(wù)審核、二次公示、公開搖號(hào)、對(duì)入圍者存疑復(fù)核等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)。

具體職責(zé):

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)申報(bào)，并成立專門隊(duì)伍對(duì)申報(bào)人員的家庭構(gòu)成、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等進(jìn)行核實(shí)和首次公示，無異議后上報(bào)縣住房保障部門。

（二）部門審核。由縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣工商、公安、房管、民政、行政審批、金融等成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)申報(bào)人員的經(jīng)商、車輛、房產(chǎn)、享受低保政策、家庭財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行信息比對(duì)，審核結(jié)果進(jìn)行二次公示。

（三）縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專門會(huì)議，對(duì)經(jīng)過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）初審、部門信息比對(duì)后的入圍名單進(jìn)行研究。

（四）搖號(hào)確定。在縣內(nèi)新聞媒體、縣公證處的監(jiān)督下，由申請(qǐng)人代表進(jìn)行公開搖號(hào)配租。

（五）公示名單。將搖號(hào)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布，并打印一式三份，分別由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員、公證員、申請(qǐng)人代表簽字確認(rèn)，住房保障和房產(chǎn)管理局、公證處和縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各存留一份。

（六）存疑復(fù)核。針對(duì)搖號(hào)后、分配入住前，個(gè)別提出疑議需進(jìn)一步核實(shí)情況的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）或部門提交相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障部門局務(wù)會(huì)研究，并提請(qǐng)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，啟動(dòng)存疑復(fù)核，由初審單位再次審查，無誤后進(jìn)行公示、分配。

第三章  租賃管理

第八條  公共住房在竣工驗(yàn)收合格后，由開發(fā)建設(shè)單位按照簡約環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，達(dá)到入住條件后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)提交《普通商品住房配建保障性住房表觀驗(yàn)收清單》，縣住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一進(jìn)行搖號(hào)配租。

縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)積極配合縣住房保障部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有。  

第九條  公共住房租賃合同每年簽訂一次，合同簽訂時(shí)統(tǒng)一按住宅市場(chǎng)平均租金預(yù)交下一年租金。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。租賃的保障性住房租金由承租人按年交納。

第十條  公共住房產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有，承租家庭對(duì)配租住房只享有使用權(quán)。

第十一條  《固安縣公共住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（三）物業(yè)管理費(fèi)、水暖電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

（九）其他約定。

第十二條  對(duì)社會(huì)力量投資的公共住房，由公共住房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織，參照政府投資的公共住房配租程序進(jìn)行配租，并將配租結(jié)果及時(shí)報(bào)縣住房保障部門備案。有剩余房源的，由縣住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸投資單位所有。

第十三條  住宅市場(chǎng)平均租金由縣物價(jià)部門和住房保障部門共同確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共住房，可以參照縣政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)縣住房保障部門和物價(jià)部門備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按縣政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條  公共住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)，也不得用于從事其它經(jīng)營活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損壞、破壞房屋和配套設(shè)施。損壞、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物退租時(shí)不予補(bǔ)償。

第十五條  公共住房的租金收入，參照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行“收支兩條線管理”。租金收入按一定比例提取為房屋維修、管理費(fèi)用，具體比例由縣財(cái)政局與縣住房保障部門會(huì)商后報(bào)縣政府決定。

第十六條  承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房或者資產(chǎn)收入發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉(zhuǎn)租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（六）拖欠租金及相關(guān)費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動(dòng)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，縣住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章  維修管理

第十七條  縣政府投資的公共住房的維修，自用部分由承租家庭自行負(fù)責(zé)；共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修由縣住房保障部門負(fù)責(zé)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，主要通過公共住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分列入下一年度財(cái)政預(yù)算安排解決。社會(huì)投資建設(shè)的公共住房維修資金由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

第十八條  承租人應(yīng)妥善使用公共住房的各種設(shè)施設(shè)備，如有損壞，應(yīng)賠償或恢復(fù)原狀。

第十九條  產(chǎn)權(quán)單位和管理單位應(yīng)定期對(duì)出租的保障性住房及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查并進(jìn)行必要的修繕，承租人應(yīng)積極配合。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的，承租人負(fù)責(zé)修復(fù)；非承租人過錯(cuò)造成損壞的，承租人可書面要求產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)勘察并修繕。

第五章  續(xù)租及退出管理

第二十條  公共住房保障實(shí)行年度復(fù)核制度，由縣住房保障部門根據(jù)每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。年度復(fù)核期間，用人單位及負(fù)責(zé)公共住房保障的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，確保復(fù)核工作順利進(jìn)行。

第二十一條  對(duì)合同期滿不再符合條件或者經(jīng)年度復(fù)核不再符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)按公共住房退出政策規(guī)定程序主動(dòng)退出承租住房；暫不能退出的，給予3個(gè)月搬遷期，搬遷期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按住宅市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。

對(duì)無正當(dāng)理由拒不退出承租住房、又不按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金的，承租人按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，由縣住房保障部門責(zé)令退出或者函告相關(guān)部門依法給予承租人相應(yīng)處理，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)拒不退出的家庭，計(jì)入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時(shí)錄入固安縣社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公布。

第二十二條  對(duì)已經(jīng)承租公共住房的保障家庭，在連續(xù)承租公共住房一定年限、正常繳納各項(xiàng)費(fèi)用且無違規(guī)違法記錄的前提下，可以根據(jù)家庭情況，按照自愿原則出資購買現(xiàn)承租住房，具體購買價(jià)格和辦法另行制定。

第二十三條  縣住房保障部門會(huì)同縣政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，依據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，具體做好保障性住房的退出管理工作。

第二十四條  承租人退出保障性住房的，應(yīng)即時(shí)結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第六章  檔案管理

第二十五條  縣住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范住房保障檔案管理，建立健全住房保障檔案管理制度，按照“一戶一檔”、“一套一檔”原則，分別建立住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案。

第二十六條  住房保障對(duì)象檔案是指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或個(gè)人的檔案材料，應(yīng)包括住房保障申請(qǐng)材料、審核材料、實(shí)施保障材料、動(dòng)態(tài)管理材料等。保障對(duì)象獲得實(shí)物住房或有關(guān)情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成歸檔或檔案信息更新。

第二十七條  住房保障房源檔案是指已竣工并移交的保障性住房的檔案材料，應(yīng)包括保障性住房基本情況、使用管理情況等相關(guān)材料，在房屋竣工并移交后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔。房屋分配使用等相關(guān)情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成檔案信息更新。

第二十八條  立卷歸檔的材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，符合檔案長期保管的要求。材料歸檔時(shí)應(yīng)正確填寫檔案材料目錄以及檔案編號(hào)，編制登記目錄表。日常管理工作中產(chǎn)生的新的歸集材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，定期核對(duì)，做到物實(shí)相符。

第二十九條  建立紙質(zhì)檔案的同時(shí)應(yīng)同步建立住房保障電子檔案，及時(shí)將有關(guān)信息錄入河北省住房保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并確保與紙質(zhì)檔案相符。

第七章  物業(yè)管理

第三十條  集中建設(shè)的保障房住宅小區(qū)可成立物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理效率。

第三十一條  選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)原則，讓資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與小區(qū)物業(yè)服務(wù)。有下行列情形之一的，不可委托其承接保障房住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)：

1、因物業(yè)服務(wù)問題出現(xiàn)物業(yè)項(xiàng)目共用部位、共用設(shè)施設(shè)備重大安全隱患的；

2、因物業(yè)服務(wù)問題業(yè)主投訴后，行政管理部門責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)改正，企業(yè)拒不改正的；

3、在物業(yè)服務(wù)期間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法群租、保障性住房違規(guī)出租、出售、改變用途等行為未及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告的；

4、承接物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)后將整個(gè)或部分項(xiàng)目管理區(qū)城內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包給他人的；

5、被確定承接保障性住房項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，三次無故拒絕承接的；

6、有其他違法違規(guī)行為的。

第三十二條  集中建設(shè)的保障房住宅小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)應(yīng)充分考慮保障對(duì)象的實(shí)際情況，努力提供“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的物業(yè)服務(wù)；小區(qū)分配入住后可由產(chǎn)權(quán)單位和保障對(duì)象住戶代表共同組成住戶委員會(huì)。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)提供不同檔次、不同價(jià)位的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，以供住戶委員會(huì)選擇，雙方協(xié)商確定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在小區(qū)內(nèi)公示。

第三十三條  保障房住宅小區(qū)應(yīng)建立完善的維修養(yǎng)護(hù)制度，明確維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體、內(nèi)容、時(shí)限、保修程序、費(fèi)用承擔(dān)等事項(xiàng)，做到責(zé)任明晰、及時(shí)高效。出租的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人負(fù)責(zé)；出售的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的管理和維修養(yǎng)護(hù)以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由購買人負(fù)責(zé)。

第三十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)協(xié)助保障性住房主管部門開展管理工作，定期登記保障性住房入住、使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、經(jīng)營、空置等情況，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第三十五條  管理保障房住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招聘人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先選聘小區(qū)住戶中有勞動(dòng)能力的成員從事相應(yīng)物業(yè)服務(wù)工作，充分發(fā)揮小區(qū)住戶自我管理、自我服務(wù)的積極性。

第八章  監(jiān)督管理

第三十六條  公共住房保障鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，舉報(bào)屬實(shí)并符合分配條件的舉報(bào)人，給予優(yōu)先分配。

第三十七條  縣住房保障等有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對(duì)象合法權(quán)益的，依法行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣住房保障部門對(duì)承租人進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由縣住房保障部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門依法予以處理。

第三十九條  房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共住房。違反規(guī)定的，由縣住房保障部門會(huì)同工商行政管理等部門依法予以處理。

第九章  附 則

第四十條   本辦法由縣住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。