第一章  總 則

第一條  為規(guī)范我縣保障性住房分配及后期管理工作，根據(jù)《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政【2011】68號）、《河北省保障性住房后期管理辦法（試行）》（冀建保中心【2015】3號）及《廊坊市公共住房管理辦法》、《固安縣公共住房管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  保障性住房的分配及后期管理，主要包括保障性住房分配及后期管理、房屋使用管理、檔案管理、物業(yè)服務(wù)管理等。

第三條  縣廉租住房和經(jīng)濟適用房管理中心在縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，具體負責(zé)保障性住房分配工作。

第四條  成立固安縣公共住房運營維護管理中心，專門負責(zé)全縣公共住房驗收交房、維修管理、租金收繳、物業(yè)公司選定及其它日常管理工作。

第二章  保障性住房分配

第五條  住房保障實行申請、審核、公示、搖號、輪候、復(fù)核制度。縣行政審批、發(fā)改、住建、財政、國土、民政、統(tǒng)計、公安、稅務(wù)、工商、金融、供水、供電等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好保障性住房相關(guān)工作。

第六條  提高政策知曉度。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門專題會、印發(fā)保障房分配條件明白紙、微信掃碼、電視臺專題宣傳等形式，詳細講解享受保障房申報條件、辦理流程、審批程序，讓群眾明明白白申報，社會明明白白監(jiān)督。

第七條  規(guī)范工作流程。通過屬地申報、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）初審、首次公示、部門業(yè)務(wù)審核、二次公示、公開搖號、對入圍者存疑復(fù)核等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)。

具體職責(zé):

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）負責(zé)組織轄區(qū)申報，并成立專門隊伍對申報人員的家庭構(gòu)成、收入、財產(chǎn)、住房狀況等進行核實和首次公示，無異議后上報縣住房保障部門。

（二）部門審核。由縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣工商、公安、房管、民政、行政審批、金融等成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，對申報人員的經(jīng)商、車輛、房產(chǎn)、享受低保政策、家庭財產(chǎn)等進行信息比對，審核結(jié)果進行二次公示。

（三）縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專門會議，對經(jīng)過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）初審、部門信息比對后的入圍名單進行研究。

（四）搖號確定。在縣內(nèi)新聞媒體、縣公證處的監(jiān)督下，由申請人代表進行公開搖號配租。

（五）公示名單。將搖號結(jié)果現(xiàn)場公布，并打印一式三份，分別由現(xiàn)場監(jiān)督員、公證員、申請人代表簽字確認，住房保障和房產(chǎn)管理局、公證處和縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各存留一份。

（六）存疑復(fù)核。針對搖號后、分配入住前，個別提出疑議需進一步核實情況的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦）或部門提交相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障部門局務(wù)會研究，并提請縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，啟動存疑復(fù)核，由初審單位再次審查，無誤后進行公示、分配。

第三章  租賃管理

第八條  公共住房在竣工驗收合格后，由開發(fā)建設(shè)單位按照簡約環(huán)保的原則進行裝修，達到入住條件后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)提交《普通商品住房配建保障性住房表觀驗收清單》，縣住房保障部門負責(zé)對房屋驗收，驗收合格后統(tǒng)一進行搖號配租。

縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)積極配合縣住房保障部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有。  

第九條  公共住房租賃合同每年簽訂一次，合同簽訂時統(tǒng)一按住宅市場平均租金預(yù)交下一年租金。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。租賃的保障性住房租金由承租人按年交納。

第十條  公共住房產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權(quán)。

第十一條  《固安縣公共住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（三）物業(yè)管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責(zé)任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第十二條  對社會力量投資的公共住房，由公共住房產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)組織，參照政府投資的公共住房配租程序進行配租，并將配租結(jié)果及時報縣住房保障部門備案。有剩余房源的，由縣住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸投資單位所有。

第十三條  住宅市場平均租金由縣物價部門和住房保障部門共同確定，經(jīng)縣政府批準后執(zhí)行。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共住房，可以參照縣政府確定的租金標準自行確定，并報縣住房保障部門和物價部門備案。用于向社會保障對象出租的，按縣政府確定的租金標準執(zhí)行。

第十四條  公共住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也不得用于從事其它經(jīng)營活動或者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設(shè)施。損壞、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第十五條  公共住房的租金收入，參照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，實行“收支兩條線管理”。租金收入按一定比例提取為房屋維修、管理費用，具體比例由縣財政局與縣住房保障部門會商后報縣政府決定。

第十六條  承租人應(yīng)當(dāng)及時繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房或者資產(chǎn)收入發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉(zhuǎn)租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關(guān)費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，縣住房保障部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章  維修管理

第十七條  縣政府投資的公共住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責(zé)；共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修由縣住房保障部門負責(zé)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，主要通過公共住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分列入下一年度財政預(yù)算安排解決。社會投資建設(shè)的公共住房維修資金由所有權(quán)人或者其委托的運營單位承擔(dān)。

第十八條  承租人應(yīng)妥善使用公共住房的各種設(shè)施設(shè)備，如有損壞，應(yīng)賠償或恢復(fù)原狀。

第十九條  產(chǎn)權(quán)單位和管理單位應(yīng)定期對出租的保障性住房及設(shè)施設(shè)備進行檢查并進行必要的修繕，承租人應(yīng)積極配合。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的，承租人負責(zé)修復(fù)；非承租人過錯造成損壞的，承租人可書面要求產(chǎn)權(quán)單位及時勘察并修繕。

第五章  續(xù)租及退出管理

第二十條  公共住房保障實行年度復(fù)核制度，由縣住房保障部門根據(jù)每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。年度復(fù)核期間，用人單位及負責(zé)公共住房保障的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)各負其責(zé)，確保復(fù)核工作順利進行。

第二十一條  對合同期滿不再符合條件或者經(jīng)年度復(fù)核不再符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)按公共住房退出政策規(guī)定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內(nèi)租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按住宅市場租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。

對無正當(dāng)理由拒不退出承租住房、又不按市場租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，由縣住房保障部門責(zé)令退出或者函告相關(guān)部門依法給予承租人相應(yīng)處理，申請人民法院強制執(zhí)行。對拒不退出的家庭，計入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入固安縣社會信用監(jiān)管平臺，向社會公布。

第二十二條  對已經(jīng)承租公共住房的保障家庭，在連續(xù)承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規(guī)違法記錄的前提下，可以根據(jù)家庭情況，按照自愿原則出資購買現(xiàn)承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第二十三條  縣住房保障部門會同縣政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，依據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，具體做好保障性住房的退出管理工作。

第二十四條  承租人退出保障性住房的，應(yīng)即時結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費等應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

第六章  檔案管理

第二十五條  縣住房保障部門應(yīng)加強和規(guī)范住房保障檔案管理，建立健全住房保障檔案管理制度，按照“一戶一檔”、“一套一檔”原則，分別建立住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。

第二十六條  住房保障對象檔案是指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或個人的檔案材料，應(yīng)包括住房保障申請材料、審核材料、實施保障材料、動態(tài)管理材料等。保障對象獲得實物住房或有關(guān)情況發(fā)生變動的，應(yīng)在一個月內(nèi)完成歸檔或檔案信息更新。

第二十七條  住房保障房源檔案是指已竣工并移交的保障性住房的檔案材料，應(yīng)包括保障性住房基本情況、使用管理情況等相關(guān)材料，在房屋竣工并移交后三個月內(nèi)完成歸檔。房屋分配使用等相關(guān)情況發(fā)生變動的，應(yīng)在一個月內(nèi)完成檔案信息更新。

第二十八條  立卷歸檔的材料應(yīng)齊全、完整、準確，符合檔案長期保管的要求。材料歸檔時應(yīng)正確填寫檔案材料目錄以及檔案編號，編制登記目錄表。日常管理工作中產(chǎn)生的新的歸集材料，應(yīng)及時歸檔，定期核對，做到物實相符。

第二十九條  建立紙質(zhì)檔案的同時應(yīng)同步建立住房保障電子檔案，及時將有關(guān)信息錄入河北省住房保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并確保與紙質(zhì)檔案相符。

第七章  物業(yè)管理

第三十條  集中建設(shè)的保障房住宅小區(qū)可成立物業(yè)服務(wù)隊伍，實行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)，切實提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理效率。

第三十一條  選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)堅持擇優(yōu)原則，讓資質(zhì)等級高、實力強、信譽好的企業(yè)參與小區(qū)物業(yè)服務(wù)。有下行列情形之一的，不可委托其承接保障房住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)：

1、因物業(yè)服務(wù)問題出現(xiàn)物業(yè)項目共用部位、共用設(shè)施設(shè)備重大安全隱患的；

2、因物業(yè)服務(wù)問題業(yè)主投訴后，行政管理部門責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)改正，企業(yè)拒不改正的；

3、在物業(yè)服務(wù)期間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法群租、保障性住房違規(guī)出租、出售、改變用途等行為未及時向相關(guān)部門報告的；

4、承接物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)后將整個或部分項目管理區(qū)城內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包給他人的；

5、被確定承接保障性住房項目物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，三次無故拒絕承接的；

6、有其他違法違規(guī)行為的。

第三十二條  集中建設(shè)的保障房住宅小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)應(yīng)充分考慮保障對象的實際情況，努力提供“質(zhì)優(yōu)價廉”的物業(yè)服務(wù)；小區(qū)分配入住后可由產(chǎn)權(quán)單位和保障對象住戶代表共同組成住戶委員會。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)提供不同檔次、不同價位的物業(yè)服務(wù)項目，以供住戶委員會選擇，雙方協(xié)商確定的物業(yè)服務(wù)收費項目及標準，應(yīng)在小區(qū)內(nèi)公示。

第三十三條  保障房住宅小區(qū)應(yīng)建立完善的維修養(yǎng)護制度，明確維修養(yǎng)護的責(zé)任主體、內(nèi)容、時限、保修程序、費用承擔(dān)等事項，做到責(zé)任明晰、及時高效。出租的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運營管理和維修養(yǎng)護，由出租人負責(zé)；出售的保障性住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的管理和維修養(yǎng)護以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負責(zé)的事務(wù)，由購買人負責(zé)。

第三十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)協(xié)助保障性住房主管部門開展管理工作，定期登記保障性住房入住、使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、經(jīng)營、空置等情況，及時報告有關(guān)部門。

第三十五條  管理保障房住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招聘人員時，同等條件下優(yōu)先選聘小區(qū)住戶中有勞動能力的成員從事相應(yīng)物業(yè)服務(wù)工作，充分發(fā)揮小區(qū)住戶自我管理、自我服務(wù)的積極性。

第八章  監(jiān)督管理

第三十六條  公共住房保障鼓勵群眾監(jiān)督舉報，舉報屬實并符合分配條件的舉報人，給予優(yōu)先分配。

第三十七條  縣住房保障等有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權(quán)益的，依法行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣住房保障部門對承租人進行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由縣住房保障部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門依法予以處理。

第三十九條  房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共住房。違反規(guī)定的，由縣住房保障部門會同工商行政管理等部門依法予以處理。

第九章  附 則

第四十條   本辦法由縣住房保障和房產(chǎn)管理部門負責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。