為做好國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接協(xié)同，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，我縣編制完成了《固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃過(guò)渡期重大項(xiàng)目“兩規(guī)”一致性處理調(diào)整方案》，現(xiàn)為方便群眾參與城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃順利實(shí)施，依據(jù)河北省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)《固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃過(guò)渡期重大項(xiàng)目“兩規(guī)”一致性處理調(diào)整方案》依法向社會(huì)公示，公示期間群眾可將對(duì)調(diào)整意見反饋到固安縣自然資源和規(guī)劃局。

項(xiàng)目名稱：固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃過(guò)渡期重大項(xiàng)目“兩規(guī)”一致性處理調(diào)整方案（固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）修編項(xiàng)目）

聯(lián)系人及電話：固安縣自然資源和規(guī)劃局0316-5922859

公示日期：2022年8月1日至2022年8月31日

《固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃過(guò)渡期重大項(xiàng)目“兩規(guī)”一致性處理調(diào)整方案》公示主要內(nèi)容

一、 調(diào)整方案編制背景

根據(jù)自然資源部《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）文件要求，各地不再新編和報(bào)批土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃等。為適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃改革需要，做好過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有空間規(guī)劃的銜接協(xié)同，要求對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃實(shí)施中存在的矛盾圖斑，按照國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的要求，做一致性處理。

為保障固安縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，充分發(fā)揮土地要素服務(wù)項(xiàng)目的作用，開展固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃過(guò)渡期重大項(xiàng)目“兩規(guī)”一致性處理工作，作為國(guó)土空間管制的基礎(chǔ)。

二、 規(guī)劃調(diào)整依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019) 規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)可按規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》(國(guó)辦發(fā)[2010]20號(hào))規(guī)定，擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

《城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法(試行)》(建規(guī)[2009]59號(hào))規(guī)定，在城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估后，認(rèn)為城市總體規(guī)劃需要修改的，可結(jié)合評(píng)估成果就修改的原則和目標(biāo)向原審批機(jī)關(guān)提出報(bào)告，其中涉及修改強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)有專題論證報(bào)告。

自然資源部《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)[2019]87號(hào))要求，應(yīng)做好過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有空間規(guī)劃的銜接協(xié)同。對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃實(shí)施中存在矛盾的圖斑,要結(jié)合國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè)，按照國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”要求，作一致性處理。

河北省自然資源廳《關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》（冀自然資發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，為保障“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，選址與土地利用總體規(guī)劃不一致的，由縣（市、區(qū)）政府編制規(guī)劃銜接方案，報(bào)省政府審批。

三、 規(guī)劃調(diào)整的必要性和可行性

（一）規(guī)劃調(diào)整的必要性

1、規(guī)劃調(diào)整是國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)渡期重要協(xié)調(diào)手段

總體規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，從最初靜態(tài)的形態(tài)規(guī)劃發(fā)展到今天動(dòng)態(tài)的過(guò)程規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)從對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的終極藍(lán)圖的描繪，發(fā)展到一種從決策到實(shí)施的連續(xù)統(tǒng)一體。為維護(hù)城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，各級(jí)政府及規(guī)劃主管部門在一定時(shí)期內(nèi)，結(jié)合城市發(fā)展情況對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整是不可避免的，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)的必然要求。

2、規(guī)劃調(diào)整是踐行河北省優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)政策的舉措

河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的十條措施》，提出為了保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市、縣政府可統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，集中向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。本次用地調(diào)整是落實(shí)節(jié)約用地制度，有效盤活利用存量建設(shè)用地，充分釋放土地利用潛力，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地有力舉措。

3、規(guī)劃調(diào)整是城市發(fā)展的需要

近年來(lái)，固安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)及城市建設(shè)發(fā)展較快，內(nèi)外部環(huán)境、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件均發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行城市總體規(guī)劃已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展需要。為適應(yīng)城市發(fā)展建設(shè)中的新變化及新需求，加快經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，應(yīng)優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，營(yíng)造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。

4、規(guī)劃調(diào)整是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的需要

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以中心區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局，需對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，以保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）規(guī)劃調(diào)整的可行性

1、符合法律法規(guī)規(guī)定

本次處理嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方法律法規(guī)，綜合論證了處理方案的影響、可行性和合理性。是在不違反現(xiàn)行《總規(guī)》基本原則和主要內(nèi)容的前提下，并充分征求相關(guān)單位、部門及所涉及的利益相關(guān)人意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]20號(hào))等法律法規(guī)及政策規(guī)定的相關(guān)要求。

2、符合相關(guān)文件精神

本次調(diào)整符合自然資源部《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)[2019]87號(hào))、《河北省自然資源廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》（冀自然資發(fā)〔2021〕6號(hào)）等文件相關(guān)要求。

3、符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范   

本次處理方案與相關(guān)單位、部門進(jìn)行了充分協(xié)商溝通，符合固安縣現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，處理內(nèi)容切實(shí)可行。                      

四、 一致性處理對(duì)象與范圍

（一）調(diào)整對(duì)象

《固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)行總規(guī)”）由中社科（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成，經(jīng)廊坊市人民政府批復(fù)實(shí)施。

本次一致性處理是在現(xiàn)行總規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，涉及固安縣縣城的部分用地一致性處理。

（二）調(diào)整范圍及面積

本次調(diào)整地塊位于固安縣新興工業(yè)園東位村南側(cè)，東至村路，南至新中西街，西至農(nóng)田，北至農(nóng)田。方案調(diào)整建設(shè)用地面積為2.12公頃，約31.8畝，占縣城建設(shè)用地總規(guī)模的0.025%，對(duì)縣城總體布局、功能分區(qū)等的影響較小。

五、 一致性處理主要內(nèi)容

（一）地塊調(diào)整方案

調(diào)整地塊位于固安縣新興工業(yè)園東位村南側(cè)，東至村路，南至新中西街，西至農(nóng)田，北至農(nóng)田，總面積為2.12公頃，在《固安城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》中屬于發(fā)展備用地，而在《固安縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》中規(guī)劃為獨(dú)立工礦區(qū)。

地塊位于云谷（固安）科技有限公司第6代AMOLED量產(chǎn)線項(xiàng)目范圍內(nèi)，該項(xiàng)目2017年被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，考慮重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展受限于用地規(guī)模的情況，本著有效盤活利用存量建設(shè)用地、集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜的原則，本次規(guī)劃調(diào)整該地塊用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地，用于AMOLED項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)。

總體規(guī)劃調(diào)整前                         總體規(guī)劃調(diào)整后

（二）地塊用地情況

1、調(diào)出地塊

本次調(diào)出地塊位于永定河南側(cè)，涉及一個(gè)居住用地地塊，面積為2.12公頃，約31.8畝，刪減后納入發(fā)展備用地。

調(diào)出地塊用地示意圖

2、調(diào)入地塊

本次調(diào)入地塊位于固安城區(qū)西側(cè)，AMOLED項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)。面積為2.12公頃，約31.8畝。本次調(diào)整該地塊用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地，在國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)渡期階段，用于保障固安新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。

調(diào)入地塊用地規(guī)劃圖

六、 規(guī)劃結(jié)論

2019年9月固安縣啟動(dòng)《固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，本次“兩規(guī)”一致性處理調(diào)整用地在《固安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》（在編）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，用地方案已同步落位，未與生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田交叉重疊，未涉及留白區(qū)。

調(diào)整地塊位于固安縣國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中的適宜建設(shè)區(qū)，未突破土地利用總體規(guī)劃確定的2020年建設(shè)用地和耕地保有量等約束性指標(biāo)；未突破生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；未突破土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)和強(qiáng)制性內(nèi)容；并已納入在編的國(guó)土空間規(guī)劃。符合在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌“三條控制線”等空間管控要求，且在其城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。符合《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》、《河北省自然資源廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》等相關(guān)文件要求。