一、規(guī)劃背景
1、良好的政策支持
國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》,明確表示十三五期間生活垃圾焚燒發(fā)電將成為我國(guó)生活垃圾處理的主要方式,對(duì)實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化,解決“垃圾圍城”等突出環(huán)境問題具有重要作用,同時(shí)也具有客觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2、環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,生活質(zhì)量的改善,生活垃圾的收集、消納及處理問題變得日益緊迫,目前,固安縣垃圾處理能力已不能滿足當(dāng)前垃圾處理需要,垃圾處理方式是以填埋方式為主,而且已趨于飽和狀態(tài),對(duì)周邊的土壤、水體和大氣都有一定的污染,不符合環(huán)境保護(hù)要求。
二、修改依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2016年)
3、《河北省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》冀政辦〔2010〕12號(hào)
4、《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》
5、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》(環(huán)發(fā)【2008】82號(hào)文)
三、相關(guān)規(guī)劃中對(duì)垃圾處理的論述
(一)固安縣垃圾處理場(chǎng)布局規(guī)劃(2013-2030)
1、垃圾量預(yù)測(cè)
規(guī)劃到2030年,固安縣生活垃圾產(chǎn)生量為1406噸/天,垃圾總清運(yùn)量為926噸/天。
2、生活垃圾處理設(shè)施
近期應(yīng)建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋+滲濾液處理設(shè)施+填埋氣回收能源化利用設(shè)施;遠(yuǎn)期在渠溝鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。
(二)固安縣柳泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2018-2030年)
1、垃圾量預(yù)測(cè)
規(guī)劃2030年,全鎮(zhèn)人均日產(chǎn)出垃圾0.8千克,根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測(cè),到2030年全鎮(zhèn)日產(chǎn)出垃圾19.2噸。
2、生活垃圾處理設(shè)施
規(guī)劃柳泉鎮(zhèn)垃圾運(yùn)至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。
四、現(xiàn)狀分析
林業(yè)局種苗場(chǎng)位于柳泉鎮(zhèn)西南部,西側(cè)緊鄰大廣高速,東部距太平河800米,地塊周邊多為基本農(nóng)田。
現(xiàn)狀照片
項(xiàng)目衛(wèi)片
土地利用圖
五、選址論證
1、對(duì)周邊項(xiàng)目的影響
在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知中,提出“合理的環(huán)境防護(hù)距離,作為項(xiàng)目與周圍居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的控制間距,作為規(guī)劃控制的依據(jù)。新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)距離不得小于300米”。
將垃圾焚燒發(fā)電廠選址在柳泉鎮(zhèn)西南部,利用原林業(yè)局種苗場(chǎng)進(jìn)行建設(shè),占地10.8公頃,北距北程村1400米,東距無為村、無為莊1300米,南距白家村780米,西距前石家務(wù)、后石家務(wù)1290米,另外,錦州—鄭州輸油管線在鎮(zhèn)域邊上地埋通過,距離項(xiàng)目300米,但輸油管線沒有確定的坐標(biāo)位置,項(xiàng)目建設(shè)需要出具環(huán)評(píng)報(bào)告,對(duì)此沒有影響,方可建設(shè)。
因此,項(xiàng)目周邊300米范圍內(nèi)沒有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施,滿足項(xiàng)目選址的防護(hù)距離。
2、對(duì)環(huán)境影響
垃圾焚燒發(fā)電廠位于固安縣城的側(cè)風(fēng)向,距離太平河最近距離為800米,其余為林地和基本農(nóng)田。對(duì)周邊環(huán)境有影響是排放的“三廢”。第一,煙氣處理必須達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2010標(biāo)準(zhǔn)要求;第二,廢渣中的飛灰達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008),運(yùn)送至填埋場(chǎng)填埋;爐渣可外運(yùn)綜合利用;第三,滲濾液需達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB897-1996)的三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),排入污水管網(wǎng)。
3、交通條件
項(xiàng)目南部為規(guī)劃的南聯(lián)鄉(xiāng)路,紅線寬度20米,北部為東高公路,紅線寬度40米,東部是固安縣城育才街南延線,紅線寬度40米,緊鄰項(xiàng)目的是現(xiàn)狀紅線寬度6米的聯(lián)村路,規(guī)劃紅線10米,項(xiàng)目周邊交通條件較好,方便原材料及廢渣的運(yùn)輸。
4、結(jié)論
隨著生活水平的提高,垃圾量逐年遞增,固安縣現(xiàn)有的垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和狀態(tài),急需解決。在固安縣垃圾處理廠專項(xiàng)規(guī)劃中,是將渠溝鄉(xiāng)填埋場(chǎng)改建為焚燒廠,但填埋場(chǎng)周邊為基本農(nóng)田,而且焚燒廠建設(shè)周期較長(zhǎng),改建已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展,需擇址新建,徹底解決固安縣生活垃圾的處理問題。
目前固安縣城市垃圾熱值較低,大約4600 KJ/kg,含水量偏高,約60%,但通過優(yōu)化調(diào)度等措施處理后,城區(qū)垃圾的熱值可提高到5500KJ/kg,均能滿足焚燒處理設(shè)施正常運(yùn)行對(duì)垃圾低位熱值的要求。
根據(jù)上邊的選址論證,利用柳泉鎮(zhèn)的種苗場(chǎng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠是可行的,用地上不占用基本農(nóng)田,對(duì)周邊設(shè)施、環(huán)境等方便不會(huì)產(chǎn)生不利影響,而且周邊交通條件較好,方便車輛進(jìn)出,設(shè)施建成以后可以有效的解決固安縣的垃圾處理問題。
六、本次總規(guī)修改內(nèi)容
本次柳泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改,主要是在鎮(zhèn)域內(nèi)增加垃圾焚燒發(fā)電廠用地,并對(duì)相關(guān)規(guī)劃的圖紙和文字進(jìn)行修改。
經(jīng)過以上分析,規(guī)劃將原林業(yè)局種苗場(chǎng)的10.8公頃用地調(diào)整為垃圾焚燒發(fā)電廠用地,垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)必須經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的論證通過,方可開工建設(shè)。
七、鎮(zhèn)域相關(guān)內(nèi)容修改
本次規(guī)劃對(duì)原有規(guī)劃的城鎮(zhèn)性質(zhì)、人口用地規(guī)模、用地布局等方面不做修改,只對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的部分用地做出修改。修改的具體內(nèi)容為:
1、建設(shè)用地修改
將柳泉鎮(zhèn)域內(nèi)的林地調(diào)整為垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)用地,占地面積為10.8公頃。
因該項(xiàng)目為整個(gè)固安縣服務(wù),因此新增建設(shè)用地在全縣域建設(shè)用地進(jìn)行平衡。柳泉鎮(zhèn)域總建設(shè)用地面積增加10.8公頃,調(diào)整后為1135.18公頃。
2、說明書的具體修改內(nèi)容:
(1)鎮(zhèn)域中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
垃圾填埋場(chǎng)規(guī)劃(P36)
規(guī)劃依據(jù)《固安縣垃圾處理場(chǎng)布局規(guī)劃(2013-2030)》,柳泉鎮(zhèn)垃圾運(yùn)至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。
修改后:
垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃(P36)
規(guī)劃在柳泉鎮(zhèn)西南部建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,對(duì)全鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行處理,產(chǎn)生的廢渣送運(yùn)至牛駝垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
(2)現(xiàn)版總體規(guī)劃的鎮(zhèn)域建設(shè)用地匯總表(說明書第53頁):
表2-7-2 2030年全鎮(zhèn)用地匯總表
用地性質(zhì) | 規(guī)劃2030年 | ||
面積(公頃) | 比例(%) | ||
建設(shè)用地 | 城鎮(zhèn)居住用地 | 323.39 | 28.76 |
農(nóng)村居民點(diǎn)用地 | ≤140.4 | ≤12.49 | |
公共設(shè)施用地 | ≥276.42 | ≥24.58 | |
工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 25.42 | 2.26 | |
綠化廣場(chǎng)用地 | ≥173.08 | ≥15.39 | |
道路與交通設(shè)施用地 | 139.09 | 12.37 | |
市政設(shè)施用地 | 9.63 | 0.86 | |
獨(dú)立工礦用地 | 1.56 | 0.14 | |
有條件建設(shè)區(qū) | 35.39 | 3.15 | |
小計(jì) | 1124.38 | 100.00 | |
非建設(shè)用地 | 基本農(nóng)田 | 1700.0 | 71.43 |
一般農(nóng)田 | 130.0 | 5.46 | |
林地 | 150.0 | 6.30 | |
生態(tài)廊道 | 400.0 | 16.81 | |
小計(jì) | 2380.0 | 100 | |
合計(jì) | 3504.38 |
修改后:
表2-7-2 2030年全鎮(zhèn)用地匯總表
用地性質(zhì) | 規(guī)劃2030年 | ||
面積(公頃) | 比例(%) | ||
建設(shè)用地 | 城鎮(zhèn)居住用地 | 323.39 | 28.49 |
農(nóng)村居民點(diǎn)用地 | ≤140.4 | ≤12.37 | |
公共設(shè)施用地 | ≥276.42 | ≥24.35 | |
工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 25.42 | 2.24 | |
綠化廣場(chǎng)用地 | ≥173.08 | ≥15.25 | |
道路與交通設(shè)施用地 | 139.09 | 12.25 | |
市政設(shè)施用地 | 20.43 | 1.80 | |
獨(dú)立工礦用地 | 1.56 | 0.14 | |
有條件建設(shè)區(qū) | 35.39 | 3.12 | |
小計(jì) | 1135.18 | 100.00 | |
非建設(shè)用地 | 基本農(nóng)田 | 1700.0 | 71.43 |
一般農(nóng)田 | 130.0 | 5.46 | |
林地 | 150.0 | 6.30 | |
生態(tài)廊道 | 400.0 | 16.81 | |
小計(jì) | 2380.0 | 100 | |
合計(jì) | 3504.38 |
(3)現(xiàn)版總體規(guī)劃的指標(biāo)體系(說明書第58頁)
表2-6-1 鎮(zhèn)區(qū)以及村莊居民點(diǎn)以外其他規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)控制一覽表
用地性質(zhì) | 容積率 | 建筑密度 | 建筑高度 | 綠地率 | |
R | 居住用地 | 1.0~2.0 | ≤30% | ≤40m | ≥30% |
A | 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 | 1.5~2.0 | ≤35% | ≤30m | ≥35% |
B | 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 | ≤3.0 | ≤35% | ≤30m | ≥30% |
M | 工業(yè)用地 | 0.5~1.5 | 30%~50% | ≤30m | 10%~15% |
其他公共設(shè)施用地及工程設(shè)施用地參照各專類規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。 |
修改后:
表2-6-1 鎮(zhèn)區(qū)以及村莊居民點(diǎn)以外其他規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)控制一覽表
用地性質(zhì) | 容積率 | 建筑密度 | 建筑高度 | 綠地率 | |
R | 居住用地 | 1.0~2.0 | ≤30% | ≤40m | ≥30% |
A | 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 | 1.5~2.0 | ≤35% | ≤30m | ≥35% |
B | 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 | ≤3.0 | ≤35% | ≤30m | ≥30% |
M | 工業(yè)用地 | 0.5~1.5 | 30%~50% | ≤30m | 10%~15% |
H3 | 區(qū)域公用設(shè)施用地 | ≤1.5 | ≤35% | ≤60m | ≥30% |
其他公共設(shè)施用地及工程設(shè)施用地參照各專類規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。 |
(4)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中環(huán)衛(wèi)設(shè)施(P81)
垃圾處理
規(guī)劃使用位于鎮(zhèn)區(qū)南部的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,垃圾經(jīng)收集后運(yùn)輸至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。
修改后:
垃圾處理
規(guī)劃使用位于鎮(zhèn)區(qū)南部的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,垃圾經(jīng)收集后運(yùn)輸至鎮(zhèn)域西南部的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。
3、文本中的修改內(nèi)容
(1)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
第三十條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施(P7)
3、規(guī)劃使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,進(jìn)行全鎮(zhèn)垃圾的收集運(yùn)輸。
4、各村莊居民點(diǎn)設(shè)置垃圾收集設(shè)施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)運(yùn)至固安縣渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。
修改后:
第三十條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施(P7)
3、各村莊居民點(diǎn)設(shè)置垃圾收集設(shè)施,鎮(zhèn)區(qū)使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,進(jìn)行垃圾的收集運(yùn)輸。
4、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)運(yùn)至柳泉鎮(zhèn)域西南部的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。
(2)鎮(zhèn)區(qū)市政工程設(shè)施規(guī)劃(P20)
第五十九條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施
規(guī)劃使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,垃圾經(jīng)收集后運(yùn)輸至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。
修改后:
第五十九條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施
規(guī)劃使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,垃圾經(jīng)收集后運(yùn)輸至柳泉垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。
(3)附表6:2030年全鎮(zhèn)用地匯總表(文本第31頁)
用地性質(zhì) | 規(guī)劃2030年 | |||
面積(公頃) | 比例(%) | |||
建設(shè)用地 | 城鎮(zhèn)居住用地 | 323.39 | 28.76 | |
農(nóng)村居民點(diǎn)用地 | ≤140.4 | ≤12.49 | ||
公共設(shè)施用地 | ≥276.42 | ≥24.58 | ||
工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 25.42 | 2.26 | ||
綠化廣場(chǎng)用地 | ≥173.08 | ≥15.39 | ||
道路與交通設(shè)施用地 | 139.09 | 12.37 | ||
市政設(shè)施用地 | 9.63 | 0.86 | ||
獨(dú)立工礦用地 | 1.56 | 0.14 | ||
有條件建設(shè)區(qū) | 35.39 | 3.15 | ||
小計(jì) | 1124.38 | 100.00 | 32.08 | |
非建設(shè)用地 | 基本農(nóng)田 | 1700.0 | ||
一般農(nóng)田 | 130.0 | |||
林地 | 150.0 | |||
生態(tài)廊道 | 400.0 | |||
小計(jì) | 3280.0 | 67.92 | ||
合計(jì) | 3504.38 | 100.0 |
修改后:
附表6:2030年全鎮(zhèn)用地匯總表
用地性質(zhì) | 規(guī)劃2030年 | |||
面積(公頃) | 比例(%) | |||
建設(shè)用地 | 城鎮(zhèn)居住用地 | 323.39 | 28.49 | |
農(nóng)村居民點(diǎn)用地 | ≤140.4 | ≤12.37 | ||
公共設(shè)施用地 | ≥276.42 | ≥24.35 | ||
工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 25.42 | 2.24 | ||
綠化廣場(chǎng)用地 | ≥173.08 | ≥15.25 | ||
道路與交通設(shè)施用地 | 139.09 | 12.25 | ||
市政設(shè)施用地 | 20.43 | 1.80 | ||
獨(dú)立工礦用地 | 1.56 | 0.14 | ||
有條件建設(shè)區(qū) | 35.39 | 3.12 | ||
小計(jì) | 1135.18 | 100.00 | 32.4 | |
非建設(shè)用地 | 基本農(nóng)田 | 1700.0 | ||
一般農(nóng)田 | 130.0 | |||
林地 | 150.0 | |||
生態(tài)廊道 | 400.0 | |||
小計(jì) | 3280.0 | 67.6 | ||
合計(jì) | 3504.38 | 100.0 |
附件: