《固安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）于2024年5月11日由固安縣人民政府印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、《管理辦法》的背景和依據(jù)是什么？

按照縣政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)同縣人大法規(guī)科、法務(wù)中心律師，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法的通知》、《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法的通知》等文件，結(jié)合我縣工作實(shí)際，起草了《固安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》。

二、《管理辦法》有哪些主要內(nèi)容？

《管理辦法》主要包括五部分，一是總則，明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則；二是交易品種和交易方式；三是交易程序，明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的具體流程；四是交易規(guī)范和監(jiān)管；五是附則。

三、《管理辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

《管理辦法》主要參考《廊坊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》（廊政辦字﹝2020﹞4號(hào)），修改重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）第一章 總則

1. 第六條修改：縣交易中心在固安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)及監(jiān)督下，建立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，以公益性為前提，依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。

市級(jí)管理辦法為由供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

2. 第七條修改：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專門(mén)服務(wù)窗口，落實(shí)具體工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息收集、核準(zhǔn)、匯總、報(bào)送，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)服務(wù)。

市級(jí)管理辦法為指導(dǎo)縣交易中心設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。

3. 第八條修改：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，在縣交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的指導(dǎo)下，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人兼任信息員，負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料。

市級(jí)管理辦法未明確設(shè)立村級(jí)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)。

通過(guò)以上三條可進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系。

（二）第二章交易品種和交易方式

修改增加了（十三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合金融服務(wù)。（十四）非政府采購(gòu)及非公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目。（十五）糧食購(gòu)銷。地方儲(chǔ)備糧、商品貿(mào)易糧競(jìng)價(jià)銷售、采購(gòu)。（十六）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓。（十七）安置房等合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓。（十八）無(wú)證回遷房權(quán)利轉(zhuǎn)讓。（十九）其他適宜在交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

市級(jí)管理辦法不含以上交易品類。

通過(guò)增加以上7個(gè)交易品類，可有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，解決無(wú)證回遷房和安置房私下交易問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集體增收、農(nóng)民受益。

（三）第四章交易規(guī)范和監(jiān)管

修改了第二十五條，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門(mén)要履行職責(zé)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目的記賬依據(jù)。

在市管理辦法的基礎(chǔ)上增加“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門(mén)要履行職責(zé)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目的記賬依據(jù)。”

通過(guò)增加把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目的記賬依據(jù)，可切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的應(yīng)入進(jìn)入。

四、《管理辦法》的征求意見(jiàn)情況？

文件起草過(guò)程中縣人大法規(guī)科與市人大法規(guī)科多次進(jìn)行溝通對(duì)接，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心與縣人大法律顧問(wèn)和縣法務(wù)中心律師進(jìn)行了多次研討，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也就具體條款進(jìn)行了研究。《管理辦法》已經(jīng)征求了司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自規(guī)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的意見(jiàn)建議，其中縣財(cái)政、自規(guī)、市場(chǎng)、司法、稅務(wù)等5部門(mén)提出修改意見(jiàn)，現(xiàn)已修改完善。

擬按程序報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，以縣政府便箋文件提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議《管理辦法》，待縣人大常委會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
   相關(guān)政策文件：固安縣人民政府關(guān)于印發(fā)《固安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》的通知xxgk.guan.gov.cn:88/index.do