今年以來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以打造更高水平法治固安為目標，以推進省級法治政府示范創(chuàng)建為抓手，全力推進依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政各項工作，取得了較好成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、全面加強黨對法治政府建設的領導

以習近平法治思想為引領，把法治政府建設作為一項重大戰(zhàn)略任務，與經濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進。一是抓組織領導。成立由縣政府主要負責同志為組長的創(chuàng)建工作領導小組，各相關部門分別成立工作專班，全方位推進創(chuàng)建工作。2022年以來，先后召開縣委常委會專題研究法治工作2次，召開法治政府建設專題工作會3次。二是抓思想引領。把習近平法治思想和中省市依法治國工作會議精神列入全縣各級黨委（黨組）中心組理論學習計劃，納入干部教育培訓重點內容，常態(tài)推進落實，不斷提升固安干部的法治思維和法治能力。三是抓制度保障。先后制發(fā)《法治固安建設規(guī)劃（2021-2025年）》《固安縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》等指導性文件，全力為長效常態(tài)推進法治政府建設提供遵循。四是抓責任壓實。制發(fā)法治政府建設示范指標任務分解清單，逐項納入全縣綜合考評體系，倒排時間、銷號管理，全面激發(fā)創(chuàng)建工作內生動力。

二、全面依法履行政府工作職能

（一）依法決策水平進一步提升。制定《固安縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》，堅持及時向社會公開征求意見，逐步形成公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法審查和集體討論相結合的決策機制。制定印發(fā)“1+8”系列制度性文件，深入推進規(guī)范性文件合法性審核。按照“誰起草、誰梳理”和“誰制定、誰清理”的原則，依法開展規(guī)范性文件清理工作，經清理，廢止規(guī)范性文件4件，繼續(xù)有效41件。

（二）依法執(zhí)法監(jiān)管進一步從嚴。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，在政府網(wǎng)站設立公示欄實時進行公示。探索建立執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法爭議協(xié)調處理等相關規(guī)定和量化考核標準，制發(fā)《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，將執(zhí)法主體合法情況、執(zhí)法隊伍管理情況、行政執(zhí)法實施情況、執(zhí)法程序履行情況等內容全部納入執(zhí)法監(jiān)督框架。謀劃開展網(wǎng)絡執(zhí)法監(jiān)督試點工作。深入開展重點領域行政執(zhí)法專項監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，有效促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年以來，全覆蓋完成全縣所有執(zhí)法單位執(zhí)法證規(guī)范清理和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法全面檢查，累計評查案卷185本，發(fā)現(xiàn)問題20個，清理不符合政策要求執(zhí)法證197個。

（三）全民普法力度進一步增強。嚴格實行“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”，依托三八婦女節(jié)、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等節(jié)點，“線上線下”全面發(fā)力，廣泛開展各類普法活動，累計深入群眾宣講300余次，發(fā)放普法宣傳資料18萬余冊頁。不斷加強青少年普法教育，在中小學開設“法治課堂”，對授課教師進行專項指導。積極申報京南普法創(chuàng)意教育及創(chuàng)業(yè)服務基地債券項目，總投資約3.6億元，主要建設法治博物館、青少年法治教育基地、法律綜合服務中心、報告廳，進一步提升縣域全民普法能力。目前，項目招投標已開始意向公開。

（四）基層治理能力進一步提高。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，持續(xù)優(yōu)化升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“說事解題”平臺系統(tǒng)，2022年累計受理群眾說事79166件，辦結79136件，辦結率99%，群眾滿意率達99%。健全完善縣鄉(xiāng)村三級人民調解組織網(wǎng)絡，組織律師、法律工作者在村街擔任村居法律顧問，全面提升基層多元化解矛盾糾紛能力。截至目前，全縣累計建設各類調解組織479個，培養(yǎng)各級調解員1600多名，調解成功率達97%。持續(xù)加強村民自我管理，規(guī)范和完善村民自治章程，實現(xiàn)全縣419個村街村規(guī)民約制定全覆蓋。

（五）法律服務體系進一步完善。先后成立京南·固安高新區(qū)調委會、幸福廣場調委會、道路交通事故糾紛調委會、醫(yī)療糾紛調委會和13個婚姻家庭調委會。組建縣級公共法律服務中心，主要負責法律咨詢、司法公證業(yè)務指引、投訴建議、普法宣傳等事務。創(chuàng)新網(wǎng)上法律服務。與京南固安app合作開通“律師在線”欄目，閱讀量超300萬次，獲得群眾一致好評。全方位做好行政復議應訴日常工作，近三年累計受理行政復議案件215件，行政應訴案件198件，已全部按時處理。

    三、全面推進法治政府建設改革創(chuàng)新

（一）省內首推政府法務新模式。面對政府法律事務激增的新形勢，在全省率先探索建立政府法務中心，聘請專業(yè)律師常駐縣司法局，統(tǒng)一為全縣行政機關、事業(yè)單位、使用財政編制的群團組織和國有企業(yè)提供法律服務，切實將過去的“散點服務”變?yōu)椤凹晒芾怼保_到了既提高效率、又節(jié)約資金的“1+1>2”效果。2022年以來，法務中心共參與復議、應訴、咨詢、監(jiān)督等服務事項455件，審查規(guī)范性文件172件，審查政府及各部門簽訂的協(xié)議402件，接待法律咨詢102次。特別是秉持“小細節(jié)、大法務”理念，積極配合縣委、縣政府重點工作，全力跟進征遷現(xiàn)場，積極配合“三資”清查工作，累計審查村街合同6263份，涉及村街415個，涉及集體土地3.6萬畝，挽回集體經濟損失3700余萬元。

（二）創(chuàng)新推行“四個零”政務服務模式。即堅持做到一放到底“零距離”。構建縣鄉(xiāng)村三級“立體式”政務服務體系，逐步實現(xiàn)村級政務服務就近查詢和自助辦理。一網(wǎng)覆蓋“零上門”。實行鄉(xiāng)級審批一網(wǎng)運行、一號審批，建設24小時自助服務廳，做到“7×24小時”不打烊，“5+2日”不停歇。一門辦理“零延誤”。設立“一站式”綜合服務專區(qū)，納入工程建設審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候保姆式服務，全流程“不見面審批”。一流服務“零差錯”。全程開展評價管理，暢通大廳評價器、冀時辦APP、電腦端和二維碼等渠道，做到“自主評價、一事一評”，事項覆蓋率達到100％。

（三）創(chuàng)新實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍雙重管理。著眼解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在行政執(zhí)法事項接不住、接不好問題，制定《關于規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實施方案》《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》等文件，探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量雙重管理工作模式，重點聚焦工作實際，分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下放部門、協(xié)調部門不同工作任務和工作目標，做到屬地和縣直管理部門在工作部署上雙重指揮、干部任用上雙重把關、年度考核上雙重評價，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法效能。

下一步，我縣將以貫徹落實黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神為主線，進一步固化法治亮點、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步轉變政府職能、健全監(jiān)督檢查機制，進一步暢通社情民意訴求渠道、推進政務信息公開，進一步加強執(zhí)法隊伍管理，嚴格黨員干部學法用法教育，切實將政府工作全面納入到法治軌道，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。

固安縣人民政府

2023年1月31日