2023以來，在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以習近平法治思想為指引，以打造更高水平法治固安為目標，全力推進依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政各項工作，取得了較好成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、深入推進全面依法治縣規(guī)范化建設

（一）領導高度重視。固安縣委高度重視全面依法治縣規(guī)范化建設工作，依法治縣委員會主任帶頭嚴格履行法治建設第一責任人職責，對依法治縣規(guī)范化建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、法治政府建設示范創(chuàng)建等重點工作親自謀劃部署，2023年先后2次專題研究全面依法治縣工作，并多次對依法治縣規(guī)范化建設工作做出指示批示，明確要求高標準完成規(guī)范化建設各項任務。

（二）細化工作任務。縣委依法治縣辦切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促推動工作職責，按照“強化一個統(tǒng)籌、構建六大體系”整體思路，制定《固安縣關于加強全面依法治縣規(guī)范化建設的實施方案》。為將工作做實做細，將任務細化分解，梳理指標96項，制定《全面依法治縣規(guī)范化建設達標評定標準》，明確責任單位，督導督辦，推動工作落實。

二、加強依法行政，狠抓法治建設

堅決貫徹落實習近平法治思想，把依法行政作為依法治縣的基本內容，不斷完善體制機制建設，為固安高質量發(fā)展筑牢法治基礎。

（一）依法決策水平進一步提升。認真落實《固安縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》，嚴格履行重大決策公眾參與各項法定程序。并充分發(fā)揮外腦作用，組織政府法律顧問提前介入重大行政決策事項的起草、論證，從源頭上把好法律關，最大限度防控決策風險，確保做到科學決策、民主決策、依法決策。提高規(guī)范性文件制定質量，嚴格行政規(guī)范性文件管理，推動各級行政機關依法決策、依法行政，從源頭上規(guī)范行政行為、防范決策風險。2023年，固安縣法務中心審查規(guī)范性文件及其他文件、合同、協(xié)議等共計534件。針對政府履約風險，先后6次向縣委、縣政府報送案件預警信息。

（二）依法執(zhí)法監(jiān)管進一步從嚴。強化執(zhí)法監(jiān)督，制定《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》和《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》。統(tǒng)籌推進“三項制度”的落實與政府信息公開、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、權責清單修訂公布等工作，現(xiàn)已將35個執(zhí)法主體、1037名持證執(zhí)法人員的基本情況在網(wǎng)站進行了公示。開展執(zhí)法案卷評查，共檢查9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評查案卷73本，發(fā)現(xiàn)問題27個，業(yè)務指導42人次。

（三）全民普法力度進一步增強。制定《固安縣2023年法治宣傳教育工作要點》，開展“學雷鋒普法行”“為民情意濃·幫扶惠民生”等多項普法宣傳活動30余次。為群眾和企業(yè)員工累計發(fā)放宣傳資料30000余份，解答群眾咨詢200余人。積極開展“法律九進、法治九建”，聯(lián)合教育局、市場局、民政局共同打造4所市級“依法治校示范校”、10家市級“法治宣傳教育示范企業(yè)”、4個省級“民主法治示范村”。

（四）基層治理能力進一步提高。加大法治陣地建設力度。在全縣全部村街建立法治文化廣場或法治街道，設立了法治櫥窗。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，經摸底、遴選、培訓、考核、培養(yǎng)全縣鄉(xiāng)村“法律明白人”1688 名。組織成立法治文化宣講隊伍，滿足鄉(xiāng)村群眾對法治文化的需求，圍繞農村實際，廣泛宣傳勞動就業(yè)、禁毒防艾、法律援助、社會保障、食品藥品安全、訴訟調解等方面的法律法規(guī)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全“一站式”糾紛解決平臺，深入推進訴源治理，把矛盾糾紛調處工作的重點放在抓基層落實上，今年各類調解組織共排調各類矛盾糾紛1600多起，調解成功率98%。固安鎮(zhèn)人民調解委員會被司法部評為“全國優(yōu)秀調委會”。

三、工作亮點

（一）開展自由裁量基準匯編

為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法案件的處罰幅度提供統(tǒng)一尺度，避免“同案不同罰”的現(xiàn)象，固安縣組織13個下放處罰權部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰權依據(jù)匯編工作。經過五輪現(xiàn)場核實，歷經漸善六稿，共核對法律法規(guī)百余部，核實依據(jù)條款1300余條，完成近17萬字的《固安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權事項依據(jù)匯編》，已印刷并發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用。我縣為省內首批完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰權裁量匯編的縣市區(qū)，《匯編》得到了省市領導肯定，已推廣至全市適用。

（二）創(chuàng)新開展“碼”上監(jiān)督

為進一步規(guī)范和控制涉企各類檢查活動，固安縣利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管方式，以技術手段為縣域內重點企業(yè)設置入企檢查二維碼，規(guī)定執(zhí)法人員入企檢查前必須掃碼備案。目前共歸集行政執(zhí)法人員信息683人，縣域內重點企業(yè)152家。通過該平臺收集執(zhí)法部門入企執(zhí)法數(shù)據(jù)，對執(zhí)法頻次、內容和結果進行監(jiān)督和分析，對執(zhí)法頻率異常、重復檢查、擾企執(zhí)法等問題進行約談和規(guī)范，為企業(yè)留足恢復生產、發(fā)展經濟的時間，護航縣域經濟高質量發(fā)展，擦亮“因固·安心”營商環(huán)境品牌，得到了多家媒體廣泛關注。

四、2024年工作謀劃

（一）保持省級法治政府建設示范標準。2023年5月15日，固安縣榮獲第二批全省法治政府建設示范縣稱號，接下來我們將在參與省級法治政府建設示范縣創(chuàng)建的基礎上，注重總結創(chuàng)建經驗，歸納創(chuàng)建活動中的共性問題，根據(jù)《2023年度市縣法治政府創(chuàng)建指南》，完善重大行政決策、規(guī)范性文件備案等制度，確保我縣符合示范標準要求。

（二）科學謀劃全縣法治建設規(guī)劃。以習近平法治思想為指導，堅持法治固安、法治社會、法治政府一體推進，出臺《中共固安縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》，為完成法治固安建設的各項任務提供制度保障。

（三）進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。設立規(guī)上企業(yè)“寧靜日”，落實涉企“無事不擾”。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管方式，為固安的企業(yè)設置入企檢查二維碼，規(guī)定執(zhí)法人員入企檢查前必須掃碼備案，對執(zhí)法頻次、內容和結果進行監(jiān)督和分析，并通過預警機制，對執(zhí)法頻率異常、重復檢查、擾企執(zhí)法等問題進行約談和規(guī)范，減輕企業(yè)負擔。定期對企業(yè)進行走訪，與企業(yè)負責人溝通對接，不斷提升企業(yè)對法治營商環(huán)境的認可度、滿意度。

固安縣人民政府

2024年2月26日