固安縣科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018—2020年）

 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、京南科技成果轉移轉化示范區(qū)建設等重大發(fā)展機遇和有利條件，全面落實《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018—2020年）》和《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018—2020年）》，以突出發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)為目的，著力擴大高質高效供給，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)固安經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力攻關期，也是我縣經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段關鍵期。

總的思路是：堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，立足于服從服務國家重大戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以建設新時代創(chuàng)新型城市為主攻方向，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動，瞄準科技創(chuàng)新短板，聚焦經(jīng)濟社會急需，突破體制機制障礙，牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力，著力構建以科技創(chuàng)新為核心，多領域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新真正成為推動高質量發(fā)展的第一動力和建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

二、行動目標

到2020年，高質量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設邁出重大步伐。

——企業(yè)創(chuàng)新主體進一步壯大。高新技術企業(yè)由30家增加到58家，科技型中小企業(yè)由547家增加到712家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例達到1%。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺增量提質。市級以上研發(fā)平臺由33家增加到44家；其中，省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院新增4家，總數(shù)由1家增加到5家。

——區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重由1.16%提高到1.8%；萬人發(fā)明專利擁有量由2.9件增加到3.5件；規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由26.2%提高到30%左右。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。進一步增強高新區(qū)創(chuàng)新活力，高新區(qū)綜合發(fā)展指標排位實現(xiàn)前移。市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間增加1家。院士工作站由4家增加到5家。

三、主要任務

（一）更加突出企業(yè)創(chuàng)新，增強持續(xù)發(fā)展新活力

1.加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展。加大高新技術企業(yè)精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強做優(yōu)高新技術企業(yè)后備培育服務機構，加大高新技術企業(yè)政策落實和申報流程的宣傳與培訓，實現(xiàn)高新技術企業(yè)培育服務體系的網(wǎng)格化、精細化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術企業(yè)10家左右。到2020年，全縣高新技術企業(yè)總數(shù)達到58家。

2.持續(xù)推進科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，每年新增科技型中小企業(yè)100家左右。每年縣精準幫扶一批重點科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。按照國家科技型中小企業(yè)評價辦法，開展科技型中小企業(yè)評價工作，全面落實研發(fā)費用75%稅前加計扣除政策，加快提升企業(yè)的核心競爭力。

3.實施高水平創(chuàng)新研發(fā)機構增長計劃。提升市級研發(fā)平臺研發(fā)能力，爭取更多的研發(fā)平臺進入省級研發(fā)平臺建設序列，市級以上研發(fā)平臺年增速10%，到2020年總數(shù)達到44家。實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構達標行動，力爭2020年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)30%以上建立研發(fā)機構。大力發(fā)展新型研發(fā)機構，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，采取政府引導的方式，支持域內企業(yè)與京津共建或自建一批新型研發(fā)機構，到2020年，重點支持打造2家以上新型研發(fā)機構。

4.力促“雙創(chuàng)”平臺升級提質。大力開展“雙創(chuàng)”活動，以培育市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為重點提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務企業(yè)、服務項目為重點服務發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），強化創(chuàng)業(yè)服務和指導，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.培育壯大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務、提升品牌質量、制定行業(yè)標準、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進產(chǎn)學研資深度融合。到2020年，市級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟達到4個。

（二）更加突出產(chǎn)業(yè)升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎

6.加快實施一批重點科技研發(fā)項目。聚焦新一代電子信息、新材料、航空航天等先導性產(chǎn)業(yè)領域，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機器人與智能裝備、生物醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，智能制造、綠色制造、工業(yè)設計等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級領域，組織實施一批重點研發(fā)計劃項目，取得一批重要突破，形成一批技術標準，以高質量項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系。

7.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大主導產(chǎn)業(yè)，大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，重點打造新型顯示、新材料、電子商務等產(chǎn)業(yè)集群；支持第六代AMOLED等重大項目建設，以高質量項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸，促進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

8.加快推進現(xiàn)代服務業(yè)。提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量，著力培育工業(yè)設計、智慧物流，協(xié)同電子商務、健康服務、文化創(chuàng)意、科技服務等新業(yè)態(tài)，構建服務專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、布局集群化的新格局。

9.加快發(fā)展民生科技。圍繞藍天、碧水、凈土三大行動，加強先進適用技術研發(fā)與集成應用，提升大氣污染防治、水資源保護與利用、土壤污染治理等領域技術供給能力，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。圍繞食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，實施科技惠民項目，提高社會治理水平。深化科技精準扶貧，支持科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目，培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)，選派科技特派員助力精準扶貧。

10.加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強新品種的培育和優(yōu)良品種的引進試種，完善全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。重點支持智慧農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、生物肥料、生物飼料等關鍵技術研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺6家，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)10家。到2020年，全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上。

（三）更加突出對接京津，構筑成果轉化新高地

11.打造京南國家科技成果轉移轉化高地。全面落實省、市京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設實施方案，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務平臺。研究固安高新區(qū)建立成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單。

12.推動環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設。推動農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉移轉化，重點發(fā)展高端蔬菜、有機林果、精致養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設14個京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育10個農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，壯大1個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

13.建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明的協(xié)同創(chuàng)新基地。精準對接引進京津科技創(chuàng)新資源、科技成果和科技企業(yè)，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”原則，建設有利于京津科技資源聚集、新型產(chǎn)業(yè)落地和成果轉化的協(xié)同創(chuàng)新基地，進一步暢通京津科技成果轉移轉化渠道。支持華夏太庫建設，加大域外創(chuàng)新中心建設，拓寬利用吸引國際創(chuàng)新資源的平臺和渠道，更多地引進國際高端人才、技術和成果。

（四）更加突出區(qū)域創(chuàng)新，打造聯(lián)動創(chuàng)新新格局

14.加快縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入開展省級創(chuàng)新型試點縣建設，確定縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的目標、路徑和舉措，研究制定推動縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的工作方案，實現(xiàn)縣域可持續(xù)發(fā)展。

15.實施高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級工程。持續(xù)推進高新區(qū)管理創(chuàng)新，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，重點支持高新區(qū)完善園區(qū)基礎設施、建設公共服務平臺，推進高新區(qū)提檔升級，進位爭先。鼓勵高新區(qū)規(guī)劃建設對接京津科技成果轉化的特色區(qū)中園，圍繞1—2個主導產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升協(xié)作配套能力，增強對高端項目的吸引力、承載力。推進市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，到2020年，市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到5家。

16.強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用。組織1-2家企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標認證；資助授權發(fā)明、實用新型及外觀設計專利50件以上。到2020年，全縣授權發(fā)明專利超過180件。

（五）更加突出科技創(chuàng)新改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動力

17.改革科技計劃管理體系。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，確定年度支持的重點領域、重點內容、重點環(huán)節(jié)，形成更加簡單管用、務實高效的縣級財政科技項目和資金管理體制。優(yōu)化財政投入方式，安排專項資金落實我縣出臺的科技創(chuàng)新支持政策，形成“有創(chuàng)新就有政策資金支持”的普惠制科技引導政策，通過優(yōu)化財政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉化，帶動全社會研發(fā)投入強度實現(xiàn)較快增長。

18.促進科技金融深度融合。積極爭取省級科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉化引導基金、天使投資引導基金支持，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)和科技成果轉化企業(yè)支持力度。

19.推動科研領域“放管服”改革。進一步完善科技管理服務，實現(xiàn)從“管理型”向“服務型”職能轉變，建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”新模式，為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務。

20.建立更加靈活的人才發(fā)展機制。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項目激勵收入，鼓勵獲取更多科技成果轉化收入，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調動廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。吸引一大批高層次人才來固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，全縣建成5家院士工作站，支持引進20名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才。

（六）更加突出創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，營造創(chuàng)新驅動新生態(tài)

21.強化組織領導。固安縣科技創(chuàng)新工作領導小組統(tǒng)籌負責本計劃的組織實施，指導協(xié)調推動全縣科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領導小組辦公室設在縣科技局。2018年7月以前出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案，明確目標任務和責任分工。

22.強化科技投入。把科技作為財政支出的重點支持方向，建立縣財政科技資金快速增長機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財政科技資金，重點支持新型研發(fā)機構培育、重大創(chuàng)新平臺建設、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。

23.強化政策落實。加強對國家和省、市、縣已出臺創(chuàng)新政策的宣傳培訓，強化政策落實，推進改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創(chuàng)新政策落實情況。

24.強化創(chuàng)新文化建設。充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮好網(wǎng)絡平臺等新媒體作用，加強科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。精心組織辦好“雙創(chuàng)”活動周、科技活動周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新科普傳播方式，繁榮科普作品創(chuàng)作，提升科普基地功能，擴大科技活動公眾參與度。強化科研誠信建設，聯(lián)合相關職能部門，采取一系列舉措，加強對科研不端和嚴重失信行為的懲戒，營造良好學術環(huán)境，弘揚學術道德和科研倫理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

 附件：

 《固安縣科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018—2020年）》主要任務責任分工

  固安縣人民政府辦公室                   2018年7月30日印發(fā)  

附件：

《固安縣科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》主要任務責任分工