為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制的通知》（冀政辦字〔2017〕65 號(hào)），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制實(shí)施方案》等文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，搶抓雄安新區(qū)、北京副中心、首都第二國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大歷史性機(jī)遇，以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)環(huán)境、解難題、強(qiáng)實(shí)體、促轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，強(qiáng)化市縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，通過加強(qiáng)日常聯(lián)系和集中幫扶相結(jié)合等方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，跟蹤問責(zé)，確保取得實(shí)效。

二、聯(lián)系對(duì)象

全縣實(shí)行 80 家重點(diǎn)企業(yè)集中聯(lián)系服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)主要從全縣分規(guī)模以上部工業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)和在建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目中選定。

三、服務(wù)內(nèi)容

緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問題，逐一幫助協(xié)調(diào)解決。

（一）“三問”，即問現(xiàn)狀、問需求、問環(huán)境。對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)

診”，實(shí)地到企業(yè)走訪，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談，掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Α?duì)企業(yè)需求和存在的問題進(jìn)行了解，特別是針對(duì)企業(yè)急需解決的實(shí)際困難和問題，詳細(xì)聽取企業(yè)要求和意見。進(jìn)一步征求企業(yè)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見建議，了解企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的滿意度，摸清企業(yè)對(duì)黨委政府的期盼。

（二）“三帶”，即帶職能部門、帶優(yōu)質(zhì)服務(wù)、帶優(yōu)良作風(fēng)。在現(xiàn)

場(chǎng)“會(huì)診”的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)提出的實(shí)際問題，整合資源，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，為企業(yè)開“良方”。將各級(jí)支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策確保落實(shí)到位；幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理，促其綠色節(jié)能發(fā)展；提供安全保障服務(wù)，打造高效安全的生產(chǎn)環(huán)境；做好先進(jìn)典型宣傳，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)龍頭做大做強(qiáng)。通過務(wù)實(shí)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展破難題、找方向、動(dòng)實(shí)招、見實(shí)效。

（三）“四幫”，即幫思路、幫轉(zhuǎn)型、幫解難、幫長(zhǎng)效。一是幫助

企業(yè)找到一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路子，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、管理機(jī)制、融資模式等方面積極探索新的有效路徑。二是幫助企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。幫助企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、工藝革新等一些項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是幫助企業(yè)破解要素制約難題。在企業(yè)用地、融資、人才等生產(chǎn)要素保障上，切實(shí)幫助企業(yè)解決一批實(shí)際困難和問題。四是建立日常聯(lián)系、信息溝通、調(diào)度協(xié)調(diào)等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、工作機(jī)制

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包下的“管家”服務(wù)制。在全縣范圍內(nèi)，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)分包集中服務(wù)行動(dòng)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分包 80 家，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) 3 —5 家。同時(shí)，在全縣涉企行政部門設(shè)立一批專職“管家”，負(fù)責(zé)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)分包的具體事宜，負(fù)責(zé)向企業(yè)解讀政策文件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。遇有難點(diǎn)問題，由“管家”直接提請(qǐng)縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。建立重點(diǎn)企業(yè)“管家”服務(wù)微信群，方便“管家”與企業(yè)聯(lián)系溝通，及時(shí)向企業(yè)傳遞最新扶持政策、政務(wù)資訊、供求信息；企業(yè)可通過微信群及時(shí)反映存在問題，提出意見建議，對(duì)政府部門工作進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)分包情況，將根據(jù)幫扶結(jié)果，適時(shí)調(diào)整企業(yè)名單，相應(yīng)調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)分包名單，“管家”服務(wù)名單。

（二）建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，舉辦“面對(duì)面”、早餐會(huì)等系列活動(dòng)。縣政府將組織“面對(duì)面”、早餐會(huì)、冷餐會(huì)等系列活動(dòng)，暢通政企之間、銀企之間、企業(yè)之間溝通聯(lián)系渠道。縣委書記、縣長(zhǎng)、主管縣領(lǐng)導(dǎo)，縣委督查室，縣政府督查室負(fù)責(zé)人，工信局、發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人，參加所有活動(dòng)；和企業(yè)意見、建議、問題有關(guān)聯(lián)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加相關(guān)活動(dòng)。

1、“面對(duì)面”座談會(huì)活動(dòng)。解決一批制約企業(yè)發(fā)展的代表性、共性問題，對(duì)上次活動(dòng)征集問題辦理情況現(xiàn)場(chǎng)說明，對(duì)本次征集問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決或交辦相關(guān)部門限時(shí)解決，搭建企業(yè)與政府直接對(duì)話平臺(tái)。原則上每季度舉辦一次，視情況也可隨時(shí)舉辦，參加企業(yè)不少于 30 家，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言企業(yè)不少于 10 家（每家企業(yè)發(fā)言不少于 10 分鐘）。

2、早餐會(huì)活動(dòng)。聆聽企業(yè)家發(fā)展建議、發(fā)展思路，就政府工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展方向，就政府組成部門工作方式和企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行溝通，促進(jìn)相互間的了解，暢通溝通渠道。原則上每?jī)蓚€(gè)月（單月）舉辦一次，視情況也可隨時(shí)舉辦，參會(huì)企業(yè) 3—5 家，相關(guān)部門 3—5 個(gè)。

3、冷餐會(huì)活動(dòng)。暢通企業(yè)之間，銀企之間、政銀企之間溝通聯(lián)系渠道，搭建長(zhǎng)期合作平臺(tái)。原則上每?jī)蓚€(gè)月（雙月）舉辦一次，視情況也可隨時(shí)舉辦，參會(huì)企業(yè)、銀行不少于 15—20 家。

（三）建立會(huì)后跟蹤督辦落實(shí)機(jī)制。對(duì)“面對(duì)面”和早餐會(huì)上企業(yè)

提出的問題，由縣委、縣政府督查部門負(fù)責(zé)跟辦落實(shí)，辦理結(jié)果限期反饋企業(yè)。

五、服務(wù)措施

（一）加大轉(zhuǎn)型升級(jí)幫扶力度。以大智移云產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，用足用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)改造升級(jí)。每年篩選一批重點(diǎn)支持企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，采取委貸、貸款貼息、項(xiàng)目事后直補(bǔ)等方式，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)向高精尖綠方向發(fā)展。(責(zé)任部門:縣工信局、財(cái)政局、發(fā)改局)

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)融資服務(wù)。定期組織重點(diǎn)企業(yè)開展銀企保對(duì)接，建立銀企保溝通合作機(jī)制。支持重點(diǎn)企業(yè)開展境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市融資或股權(quán)交易。（責(zé)任部門: 縣財(cái)政局、工信局、縣政府金融辦） 

（三）實(shí)施工業(yè)用地重點(diǎn)傾斜。工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)支持企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目用地供應(yīng)。“散亂污”企業(yè)整治清

理出來的用地指標(biāo)，要統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一使用，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。（責(zé)任部門:縣國土局、環(huán)保局、發(fā)改局、工信局）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)市、縣獎(jiǎng)勵(lì)政策：支持重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，分別由市級(jí)給予 20 萬元和 10 萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)填補(bǔ)國內(nèi)空白的新產(chǎn)品，由市級(jí)給予企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì) 20 萬元的研發(fā)補(bǔ)貼，對(duì)榮獲河北省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的企業(yè)，由市級(jí)給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)一次性研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼 10 萬元；縣級(jí)從 2018 年起對(duì)科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)新建的研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，對(duì)新認(rèn)定的國家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元、50 萬元。（責(zé)任部門:縣工信局、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局）

（五）加快 “企業(yè)云”建設(shè)步伐。通過云平臺(tái)建立重點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)、人才、成果、服務(wù)資源、政策法規(guī)等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，收集、整理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入庫，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)支撐提供必備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。發(fā)揮聯(lián)通“沃指數(shù)”大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)作用，為政府掌握企業(yè)信息提供決策依據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告以及預(yù)警預(yù)測(cè)等綜合性服務(wù)。每年篩選 30—50 家重點(diǎn)企業(yè)納入云平臺(tái)，享受云平臺(tái)信息化服務(wù)。（責(zé)任部門: 縣工信局、商務(wù)局、財(cái)政局）

（六）服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政

策和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格的工業(yè)產(chǎn)品，建立《固安縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄》，載明企業(yè)資信、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品型號(hào)等詳細(xì)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)支持列入工業(yè)產(chǎn)品目錄的企業(yè)積極參與“一帶一路”、“冀貨西行”等招商引資活動(dòng)，積極推進(jìn)與中東歐，以及云南和新疆等重點(diǎn)地區(qū)的合作。支持重點(diǎn)企業(yè)參加各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、博覽會(huì)等，借助農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)開展工業(yè)品下鄉(xiāng)活動(dòng)。（責(zé)任部門:縣商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、財(cái)政局、發(fā)改局）

（七）提供專家實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)。從知名高校、研究機(jī)構(gòu)、高端智庫聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家組建固安縣企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，建立重點(diǎn)企業(yè)—專家咨詢?cè)\斷微信群，通過“微課堂”、“微咨詢”、“微診斷”等

形式，為重點(diǎn)企業(yè)提供咨詢?cè)\斷服務(wù)。同時(shí)定期組織專家—重點(diǎn)企業(yè)面對(duì)面咨詢?cè)\斷會(huì)，以問題為導(dǎo)向，把脈問診，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，提供一攬子解決方案。（責(zé)任部門: 工信局、科技局、財(cái)政局）

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)培育。加大新建項(xiàng)目推進(jìn)力度，促其早投產(chǎn)、早達(dá)效、早入統(tǒng)。對(duì)當(dāng)年新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，在縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等方面優(yōu)先予以支持。（責(zé)任部門:縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計(jì)局）

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。

（二）實(shí)行臺(tái)賬管理。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作臺(tái)賬，每月匯總所轄地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作臺(tái)賬，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)，每月 28 日前向縣工業(yè)和信息化局報(bào)送重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作進(jìn)度報(bào)告 ( 郵箱：gagyjjyxj@126.com)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問效。年底前縣委督查室、縣政府督查室會(huì)同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對(duì)各部門重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、服務(wù)不力的進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。各新聞媒體要采取多種形式加大宣傳力度，廣泛報(bào)道幫扶活動(dòng)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造親商、愛商、扶商的良好氛圍。