為促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號，以下簡稱《意見》），2021年6月7日，省政府印發(fā)了《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視養(yǎng)老托育工作，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要在老有所養(yǎng)、幼有所育上不斷取得新進展，2020年12月國辦印發(fā)《意見》，對養(yǎng)老托育工作作出全面部署。為貫徹習近平總書記重要指示和《意見》精神，按照省政府領導批示要求，省發(fā)展改革委會同省有關部門研究起草了《實施意見》，在充分征求有關方面意見的基礎上，經(jīng)省委全面深化改革委員會會議審議通過后，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。

二、主要內容

《實施意見》共分三個部分內容及重點任務責任分工表。

第一部分，總體要求。明確了促進我省養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展總的思路原則。

第二部分，重點任務目標。針對行業(yè)發(fā)展面臨的場地設施供應不夠、專業(yè)服務人才短缺、融資模式亟需突破等瓶頸制約，提出重點任務目標。

一是健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系。提出科學規(guī)劃布局，老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到配建指標的，按標準由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。綜合利用公共服務資源，拓展嬰幼兒照護服務功能。實施普惠養(yǎng)老、托育專項行動，建設一批普惠性養(yǎng)老托育機構。強化用地保障，舉辦非營利性養(yǎng)老托育機構，可依法使用集體所有土地。依法對提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務機構的收入按政策規(guī)定免征增值稅。

二是擴大多方參與、多種方式的服務供給。提出增強家庭照護能力，探索家庭小型化服務模式，支持符合條件的戶主提供家庭小型化托育服務。擴大機構服務供給，提升公辦機構水平，鼓勵培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展養(yǎng)老服務，轉型后的養(yǎng)老機構，可享受相關補貼政策。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老托育服務，城市政府對提供普惠性養(yǎng)老托育服務的企業(yè)，給予土地、規(guī)劃、財政、融資等政策支持。拓寬融資渠道，引導各類金融機構提供多種貸款產品、開發(fā)有針對性的金融產品等。

三是打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境。提出加強康養(yǎng)融合，支持面向老年人的業(yè)態(tài)深度融合。深化醫(yī)養(yǎng)結合，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，針對公共衛(wèi)生突發(fā)事件提升機構應急保障能力。對于養(yǎng)老機構內部設置的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。逐步完善我省養(yǎng)老托育服務和相關用品地方標準體系，健全行業(yè)監(jiān)管和服務標準。

四是完善依法從嚴、便利高效的監(jiān)管服務。提出完善綜合監(jiān)管體系，落實政府監(jiān)管責任，以養(yǎng)老托育機構質量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面為重點加強監(jiān)管。加強突發(fā)事件應對，防范風險，支持服務機構安全平穩(wěn)運轉。積極發(fā)揮多方合力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織積極性。

第三部分，強化組織保障和責任落實。從組織領導、工作機制、落實職責、加強督導等方面提出了要求。

三、出臺意義

《實施意見》聚焦習近平總書記關于養(yǎng)老托育工作重要論述，全面對標對表國家《意見》，立足河北實際，緊盯制約我省養(yǎng)老托育服務發(fā)展的“痛點、難點、堵點”，圍繞解決有效供給不足的共性問題，結合各地城鄉(xiāng)需求不同特點，堅持分類施策，有針對性地加強政策扶持、行業(yè)監(jiān)管，力促養(yǎng)老托育服務健康可持續(xù)、普惠性、差異性發(fā)展。