相信群眾、依靠群眾

相信群眾、依靠群眾，組織動員農(nóng)民群眾廣泛參與，用自己的雙手建設(shè)干凈整潔美麗家園；堅持因地制宜、分類施策。立足村莊實際條件，實事求是確定治理目標和重點任務(wù)，既不拔高治理標準，也不出現(xiàn)缺項漏項；堅持先易后難、循序漸進。從花錢少、易實施、見效快的衛(wèi)生問題入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打、梯次推進，少花錢、辦實事，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感；堅持教育引導，移風易俗。 

“五清三建一改”

村莊清潔行動的主要任務(wù)為“五清三建一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理殘垣斷壁、清理雜物；對清理出的場地規(guī)劃，建設(shè)小游園、小菜園、小果園；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。

對在2019年底尚未完成“五清三建一改”任務(wù)的村莊，要查漏補缺，聚焦短板弱項，有效解決村莊面上“臟亂差”問題，做到村內(nèi)外無歷史積存垃圾、殘垣斷壁、畜禽糞便，河塘溝渠得到有效清理，家庭院落、房前屋后生產(chǎn)工具、農(nóng)用物資、柴草秸稈等堆放整齊，到2020年底，村莊全面實現(xiàn)干凈、整潔、有序目標，“五清三建一改”任務(wù)全部完成。
對在2019年底已基本完成“五清三建一改”任務(wù)的村莊，要抓拓展、抓提升、抓鞏固，由表及里、查漏補缺，突出清理死角盲區(qū)，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院清潔、村莊周邊清潔延伸，由“清臟”向“治亂”、向“美化”拓展。加快建立長效機制，改變農(nóng)民不良衛(wèi)生習慣，實現(xiàn)村莊由一時清潔向長效清潔轉(zhuǎn)變，由突出整治向常態(tài)化開展轉(zhuǎn)變，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

創(chuàng)建示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣

對全省所有的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊實行全面整治、分類管理、梯次推進，分別確定工作目標和創(chuàng)建標準，通過開展“三創(chuàng)”活動，即創(chuàng)建村莊清潔行動示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣，示范帶動全省所有村莊都能達到干凈整潔有序的目標，形成比學趕超的良好氛圍。2020年，全省共創(chuàng)建示范縣30個以上，示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 300個以上，示范村5000個以上；其余縣鄉(xiāng)村基本完成“五清三建一改”任務(wù)，爭取更多實現(xiàn)提檔升級。 

創(chuàng)建標準

(1) 示范村創(chuàng)建。高質(zhì)量完成“五清三建一改”任務(wù)，村內(nèi)外環(huán)境整潔有序，畜禽養(yǎng)殖規(guī)范衛(wèi)生，村莊和村外道路兩側(cè)綠量顯著增加，長效機制全面建立，村民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提升，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用明顯。各縣(市、區(qū))示范村創(chuàng)建數(shù)量不低于縣域村莊總數(shù)的15%。示范村創(chuàng)建管理工作由縣、鄉(xiāng)兩級負責。
(2) 示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建。所轄村莊要全部完成“五清三建一改”任務(wù)，示范村創(chuàng)建數(shù)量占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域村莊總數(shù)的60%以上。示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建管理工作由市、縣兩級負責。

(3)示范縣創(chuàng)建。所轄村莊要全部完成“五清三建一改”任務(wù)，示范村創(chuàng)建數(shù)量占縣域村莊總數(shù)的60%以上。示范縣創(chuàng)建管理工作由省、市兩級負責。

在工作推進中重點突出“五抓”

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抓清單管理

建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級村莊清潔行動工作臺賬，實行一級抓一級、一月一報告的清單管理制度。各市、縣(市、區(qū))通過對2019年底村莊清潔行動進展情況進行全面核查，逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐項摸清“五清三建一改”工作底數(shù)，全面建立臺賬底數(shù)清單；依據(jù)工作底數(shù)，對照2020年工作目標，逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐項確定任務(wù)清單，并將工作任務(wù)量分解細化到責任單位、責任人和每季度、每月份，同時提出示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村創(chuàng)建名單。

抓活動載體

各地要立足實際，將創(chuàng)新形式和載體作為開展村莊清潔行動的重要抓手，探索各具特色的實現(xiàn)形式。

在動員群眾方式上，通過推行門前“三包”制度、“網(wǎng)格化”管理、完善村規(guī)民約、“小手拉大手”、設(shè)承諾墻等形式，充分調(diào)動廣大群眾參與村莊清潔行動的積極性；
在開展集中整治上，通過組織“節(jié)日戰(zhàn)役”“攻堅月”、義務(wù)勞動日等主題活動，定期集中清理村內(nèi)垃圾，美化村莊環(huán)境；
在考核評比上，廣泛開展“清潔示范街(戶)”創(chuàng)建、“觀摩拉練、星級評定”、頒發(fā)流動小紅旗等活動，鼓勵先進、鞭策后進，推動各項工作任務(wù)落實。 

抓典型示范

各地要切實抓好示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村創(chuàng)建活動，在縣、鄉(xiāng)、村各個層面樹立先進典型，以點帶面，以先進帶動后進，切實發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。省級將在各地篩選推薦基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣一批好模式、好典型，供全省學習借鑒。組織召開多層次現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會和編印宣傳畫冊等方式，相互學習工作方法、彼此交流工作經(jīng)驗，形成互看互比互學的工作氛圍。

抓檢查督導

省市縣各級都要加大督導檢查力度，對工作清單建立、工作計劃落實、活動載體創(chuàng)建、工作開展成效進行全方位督導檢查，對責任落實不力，工作進展遲緩，整治效果差，甚至敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場的單位和責任人，依規(guī)依紀提出問責和處理意見。

省級將分別在5月下旬、8月下旬和11月下旬，組織安排三次村莊清潔行動專項集中督導檢查。檢查采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分組檢查、市縣互查、聘請第三方等方式進行，隨機抽取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對轄區(qū)所有村對照臺賬進行檢查，不漏一村。

對在督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，匯總梳理后在全省通報;對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作實際與上報臺賬不符的，取消該縣所有農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合和單項評先評優(yōu)資格。

抓評比考核

實施增比進位考核，每月通報一次進度，每季組織一次拉練，省市每半年組織一次現(xiàn)場觀摩。年終對村莊清潔行動進行單項考核，對示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、 示范縣創(chuàng)建完成情況進行評比認定，排出全省前30名縣(市、區(qū))和后30名縣(市、區(qū))，對前30名縣和100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行重點獎補，對后30名縣進行全省通報。凡村莊清潔行動不達標、效果差的，不得評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進縣。