廊坊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的

通　　知


各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室

2024年5月23日


廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案



一、總則


（一）編制目的。為強化廊坊市重污染天氣應(yīng)對，完善重污染天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開展績效評級，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實應(yīng)急減排措施，不斷提高重污染天氣應(yīng)急精細(xì)化管理水平，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，及時有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。


（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案補充說明》等法律、法規(guī)和規(guī)定。


（三）適用范圍。本預(yù)案適用于發(fā)生在廊坊市行政區(qū)域內(nèi)，需要由各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展的應(yīng)急響應(yīng)工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。三河市、大廠縣、香河縣結(jié)合與通州區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展工作進展及空氣質(zhì)量情況，適時與通州區(qū)同步執(zhí)行北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。


（四）工作原則。


以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，堅持底線思維、底線意識、底線行動，堅持以保障民生和安全為前提，科學(xué)制定減排措施，減少對城市正常運轉(zhuǎn)的影響，夯實減排清單，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。


科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)測，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報預(yù)測，及時分析準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。


差異管控，安全第一。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，實行差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”，通過績效評級推動行業(yè)治理水平整體升級，鼓勵企業(yè)通過提高績效等級，獲得長期減排效益。科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。在重污染天氣應(yīng)對過程中，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止時，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，確保應(yīng)急響應(yīng)全過程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/section>


屬地管理，強化落實。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，各地要明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點，明確工作程序，實施獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行，并做好信息共享和信息公開工作。


二、組織機構(gòu)與職責(zé)


市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。組長由市委書記和市政府市長擔(dān)任。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市大氣辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志和分管大氣污染防治工作的同志擔(dān)任。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)措施落實、督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)管理、支持保障等責(zé)任（各成員單位及職責(zé)見附件1）。


三、監(jiān)測與會商


（一）監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象條件觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。


（二）預(yù)報。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，綜合分析和研判，對未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢進行預(yù)測預(yù)報。


（三）會商。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商。經(jīng)會商，滿足重污染天氣預(yù)警必要條件時，立即編制《廊坊市重污染天氣預(yù)報信息報告》（附件3），上報市大氣辦審批。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，增加會商頻次，必要時請相關(guān)專家參與會商。


四、預(yù)警


重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。


（一）預(yù)警分級


按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將城市預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。


黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，未達到高級別預(yù)警條件；


橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，未達到高級別預(yù)警條件；


紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。


（二）預(yù)警發(fā)布與解除


1.預(yù)警發(fā)布。


預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，一般應(yīng)提前48小時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到預(yù)警啟動條件，且預(yù)測持續(xù)時間達到預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)實際污染情況立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部和省大氣辦通報的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動統(tǒng)一要求時，要增加會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，及時按要求發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。原則上，啟動預(yù)警時間盡量安排在工作時間（8：00—18：00），特殊情況根據(jù)需求確定。


2.預(yù)警降級和解除。


當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)48小時以上，應(yīng)降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，解除預(yù)警的時間盡量安排在工作時間（8：00—18：00），特殊情況根據(jù)需求確定。


3.預(yù)警級別的調(diào)整。


當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警啟動前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警級別或取消預(yù)警。預(yù)警啟動后，當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，依法采取升級措施。


（三）預(yù)警審批權(quán)限


發(fā)布黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由市大氣辦主任審批；發(fā)布紅色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。解除黃色、橙色和紅色預(yù)警時，按發(fā)布權(quán)限執(zhí)行。


五、應(yīng)急響應(yīng)


（一）應(yīng)急響應(yīng)分級


應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。


發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)；


發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)；


發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。


（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動


重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，我市啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，如污染程度超過區(qū)域預(yù)警級別，經(jīng)請示省大氣辦同意后，可根據(jù)實際啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)；污染程度未達到區(qū)域預(yù)警等級時，按照接到的預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)請示省大氣辦同意后，可以按照實際污染程度降低應(yīng)急響應(yīng)級別。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實有關(guān)工作。


（三）應(yīng)急響應(yīng)措施


1.精準(zhǔn)實施差異化管控。


工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，在確保減排量可核實的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強度，提高污染治理設(shè)施治理效率的方式，減少污染排放。不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實減排措施。應(yīng)避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）須完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。


（1）重點行業(yè)企業(yè)。


重點行業(yè)企業(yè)是指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個行業(yè)企業(yè)，重點行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開展績效分級，制定差異化管控措施。


（2）一般工業(yè)企業(yè)。


一般工業(yè)企業(yè)是指除重點工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn)，但需停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下非道路移動機械；紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下非道路移動機械，塑料制品行業(yè)可參照執(zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，各地可參考《廊坊市13個行業(yè)重污染天氣差異化管理應(yīng)急減排措施指導(dǎo)意見》（見附件2），同時結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實際排放量，制定差異化的“一企一策”管控措施。


（3）小微涉氣企業(yè)。


小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油，污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。小微涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色預(yù)警和橙色預(yù)警期間停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下非道路移動機械；紅色預(yù)警期間停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下非道路移動機械。


（4）民生保障企業(yè)。


涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)，應(yīng)急響應(yīng)期間實施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。


2.具體應(yīng)急響應(yīng)措施。


應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強防護措施、倡議公眾減少污染排放措施和強制性污染減排措施。


（1）III級應(yīng)急響應(yīng)措施。


①引導(dǎo)公眾加強防護措施。


兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。


一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。


已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。


②倡議公眾減少污染排放。


倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。


倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。


倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。


③強制性污染減排措施。


工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實各項應(yīng)急減排措施。


移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚾喥嚒⒌退佥d貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點監(jiān)管范圍。


面源管控措施。加強施工工地和交通揚塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。


禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。


（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。


①引導(dǎo)公眾加強防護措施。


兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。


一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。


各縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。


②倡議公眾減少污染排放。


倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。


倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下燃油機動車。


倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。


倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。


③強制性減排措施。


工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實各項應(yīng)急減排措施。


移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚒⑷喥嚒⒌退佥d貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車或國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝唤故褂脟募耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點監(jiān)管范圍。


面源管控措施。加強施工工地和交通揚塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。


禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。


（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。


①引導(dǎo)公眾加強防護措施。


兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。


一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。


各縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達到300時，學(xué)校可采取停課措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對未到校的學(xué)生，有條件的學(xué)校可通過遠程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。


②倡議公眾減少污染排放。


倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。


倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下燃油機動車。


倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。


倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。


③強制性減排措施。


工業(yè)企業(yè)管控措施。按照本預(yù)案要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實各項應(yīng)急減排措施。


移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)實施單雙號限行，城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚒⑷喥嚒⒌退佥d貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點監(jiān)管范圍。


面源管控措施。加強施工工地和交通揚塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險外，原則上施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。


禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。


六、信息上報和總結(jié)評估


各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關(guān)部門，在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市大氣辦報送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況，市大氣辦匯總后向省大氣辦報告。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后2日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關(guān)部門對本次過程應(yīng)急響應(yīng)情況進行總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時間，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況等。


市大氣辦應(yīng)及時組織督導(dǎo)檢查組對各地重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況開展督導(dǎo)檢查，并對督導(dǎo)檢查情況進行匯總，必要時向各有關(guān)單位通報。


各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立臺賬制度。根據(jù)總結(jié)結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在完成修訂后報市大氣辦備案。


七、保障措施


（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關(guān)部門應(yīng)進一步完善重污染天氣應(yīng)對工作責(zé)任體系，明確各部門職責(zé)，建立部門之間協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)測、會商、預(yù)報和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作。


（二）經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。


（三）物資保障。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會應(yīng)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。


（四）安全保障。啟動重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時書面通知同級應(yīng)急管理部門。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市、縣兩級應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級，對風(fēng)險較大的企業(yè)，要指導(dǎo)縣級應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。


（五）落實保障。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會要建立健全監(jiān)督檢查工作體系。制定重污染天氣預(yù)警期間的監(jiān)督檢查工作方案，要建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯(lián)機制，有關(guān)成員單位要深入基層對職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實情況加強督導(dǎo)檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實。對預(yù)警期間未落實減排措施、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)按照相關(guān)法律追究責(zé)任。


（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。


八、預(yù)案管理


（一）預(yù)案宣傳。各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護等的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。


（二）預(yù)案培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。


（三）預(yù)案備案。各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和城市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂要求，及時修編本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，向市大氣辦備案，并向社會公布。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案應(yīng)向縣級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。


（四）預(yù)案演練。各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會應(yīng)定期組織預(yù)案演練，重點對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查等進行演練，演練后及時進行總結(jié)評估，提出改進建議，完善應(yīng)急預(yù)案。


（五）預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，或組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)對實際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，市大氣辦適時組織修訂，報市政府。


九、附則


本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2020年10月22日市大氣辦印發(fā)的《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案補充說明》（廊氣辦字〔2020〕248號）同時廢止。


 


附件：
1.廊坊市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表
2.廊坊市13個行業(yè)重污染天氣差異化管理應(yīng)急減排措施指導(dǎo)意見
3.廊坊市重污染天氣預(yù)報信息報告


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來源：廊坊市人民政府辦公室