廊政〔2015〕72 號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（冀政字〔2015〕36 號）精神，加快推進企業(yè)上市，提高直接融資比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動廊坊綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體目標(biāo)

充分利用境內(nèi)、境外多層次資本市場，強化政府引導(dǎo)和政策扶持，積極推動符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市，重點篩選一批科技型中小企業(yè)到“新三板”和石家莊股權(quán)交易所掛牌。到 2017 年末，全市企業(yè)掛牌上市總數(shù)力爭達(dá)到 100 家以上。

二、主要工作任務(wù)

（一）積極培育上市后備資源。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門從各行業(yè)遴選一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、在行業(yè)內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢、上市積極性高的企業(yè)，重點吸收科技信息、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳媒、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等企業(yè)，加強跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，做好上市培育工作。完善全市上市后備資源庫，儲備企業(yè)以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，儲備數(shù)量動態(tài)保持在 100 家左右。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要在每季度末將本地上市后備企業(yè)情況報送市政府金融辦匯總備案。

（二）積極組織上市后備企業(yè)改制輔導(dǎo)。市政府金融辦會同有關(guān)部門每半年篩選一批基本達(dá)到掛牌上市條件的企業(yè)，適時向證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)推薦，實施掛牌上市輔導(dǎo)，爭取在較短時間內(nèi)完成各項準(zhǔn)備工作。細(xì)化以上市為目標(biāo)的企業(yè)股份制改制管理規(guī)范，構(gòu)建綠色通道機制。對有上市需求的企業(yè)，有關(guān)部門要按照國家法律法規(guī) 和上市要求，指導(dǎo)其規(guī)范改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要幫助企業(yè)解決股權(quán)、土地、房產(chǎn)遺留問題及相關(guān)問題。

（三）加強上市融資服務(wù)體系建設(shè)。充分利用證券、銀行、基金、保險等金融資源，為掛牌上市企業(yè)后續(xù)融資建立配套的支持功能，加快融資產(chǎn)品創(chuàng)新，為掛牌上市企業(yè)提供多元化的融資服務(wù)。積極推動私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)和聚集社會資金投向掛牌上市后備企業(yè)。鼓勵政策性銀行、地方商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對重點掛牌上市后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款。鼓勵已上市企業(yè)定向增發(fā)再融資，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要做好輔導(dǎo)服務(wù)，并及時向市政府金融辦備案匯總。

（四）強化上市公司殼資源的管理。各地各有關(guān)部門要幫助陷入困境的上市公司優(yōu)化重組方案，保留上市公司殼資源，吸收戰(zhàn)略投資者盤活上市公司資產(chǎn)，增強再融資能力，化解退市風(fēng)險。上市公司資產(chǎn)并購重組等重大事項，要及時和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門溝通。支持我市有實力的企業(yè)并購重組上市公司，對通過借殼上市或?qū)⑼獾厣鲜泄具w址我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、保障措施 

（一）加強企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)。建立由市長任組長，相關(guān)副市長為副組長，發(fā)改、財政、人社、金融、科技、工信、工商、環(huán)保、國土、國稅、地稅等部門為成員的全市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制上市過程中遇到的重大問題。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要按照相應(yīng)的架構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確部門責(zé)任，強化推動落實，組織好企業(yè)上市培訓(xùn)，建立企業(yè)上市資本對接平臺，加快推進企業(yè)上市發(fā)展。市政府有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，把企業(yè)上市相關(guān)扶持政策落實到位。 

（二）加強企業(yè)上市資金扶持。積極用好省級以上企業(yè)上市激勵政策，市政府金融辦每年組織符合條件的新增上市企業(yè)申請省級財政獎勵資金。市級財政每年拿出專項資金，用于對新增上市掛牌企業(yè)進行扶持。研究設(shè)立市級企業(yè)上市引導(dǎo)專項基金，投向重點培育的擬上市企業(yè)。執(zhí)行市級財政扶持政策，對在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)、在“新三板”或者區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)（需實施股份制改造）給予資金扶持，具體按照省、市關(guān)于推進企業(yè)上市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）落實企業(yè)上市優(yōu)惠政策。按照《河北省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（冀政字〔2015〕36 號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省金融貢獻獎勵辦法的通知》（冀政辦函〔2011〕 18 號）以及我市現(xiàn)行有效的政策文件要求，落實企業(yè)上市優(yōu)惠政策，加快推進企業(yè)上市。

（四）優(yōu)化企業(yè)上市市場環(huán)境。對進入上市程序的企業(yè)、各有關(guān)部門要按照市級推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求及自身職能，開辟“綠色通道”，在上市申報過程中予以優(yōu)先辦理；發(fā)展改革、環(huán)保、商務(wù)等部門對企業(yè)上市融資項目立項、環(huán)評給予重點支持，時間上予以優(yōu)先保障；國土、國資、財政、稅務(wù)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實優(yōu)惠政策，支持企業(yè)上市；工商部門在企業(yè)股份制改制登記時，要幫助企業(yè)做好企業(yè)股份制改制與上市的政策銜接工作。全市上下要合力營造企業(yè)上市的良好氛圍。證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機構(gòu)要改善服務(wù)，降低收費，減輕企業(yè)上市壓力。各有關(guān)部門要加強監(jiān)督，建立中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，實行責(zé)任追究制度。

（五）建立企業(yè)上市激勵機制。將企業(yè)上市工作納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“市委、市政府年度重點工作”進行考核。市政府每年初向各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)下達(dá)企業(yè)上市指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，確定上市板塊和數(shù)量，定期對企業(yè)上市工作情況進行通報，每年對當(dāng)年新增企業(yè)上市數(shù)量和直接融資額等指標(biāo)情況進行綜合考核評價，并將年度考核結(jié)果報市委組織部，作為市委對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年終實施考核評價的參考依據(jù)。具體考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)由市政府金融辦負(fù)責(zé)制定。

廊坊市人民政府

2015 年 9 月 16 日