規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限等各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)

近日，《廊坊市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)實(shí)施，規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限等各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，全力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力優(yōu)化投資環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流水平，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

《實(shí)施方案》明確了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。對(duì)許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)管理；對(duì)備案管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照備案權(quán)限和屬地原則進(jìn)行管理，進(jìn)一步縮短時(shí)限、優(yōu)化流程。發(fā)揮市、縣兩級(jí)政府主體作用和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)高質(zhì)量投資，圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。整合各類空間數(shù)據(jù)和管控要求，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，形成一個(gè)市、縣“一本規(guī)劃”“一張藍(lán)圖”。

為優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，促項(xiàng)目審批高效便捷，《實(shí)施方案》明確對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，通過(guò)提前介入、限時(shí)辦結(jié)、不見(jiàn)面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。對(duì)于沒(méi)有前后時(shí)序關(guān)系的審批事項(xiàng)，各部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行作出審批決定；有前后時(shí)序關(guān)系的，各部門同時(shí)開(kāi)始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，當(dāng)前序?qū)徟鷽Q定后根據(jù)職責(zé)作出本部門審批決定。社會(huì)投資類小型建筑項(xiàng)目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查程序。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段與工程建設(shè)許可階段合并辦理，從立項(xiàng)到開(kāi)工，審批時(shí)限不超過(guò)21個(gè)工作日。

在提升綜合服務(wù)能力方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)化“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)，細(xì)化“一張表單”申報(bào)材料，推進(jìn)全流程在線審批。

《實(shí)施方案》明確以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項(xiàng)，以及供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳。其中，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定部門和消防設(shè)計(jì)審查部門成建制入駐大廳，申報(bào)項(xiàng)目由工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一受理，杜絕各部門線下受理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)一站一門統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理審批服務(wù)。對(duì)供地、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的行政審批和政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，制作統(tǒng)一的申請(qǐng)表單和申報(bào)材料目錄，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。申報(bào)材料及相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息高效流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享，審批全過(guò)程自動(dòng)留痕。

同時(shí)，提升項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，除現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聽(tīng)證論證等必須線下辦理環(huán)節(jié)外，實(shí)現(xiàn)審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。以縣級(jí)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“體外循環(huán)”“隱性審批”整治，切實(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)納入線上辦理。推進(jìn)市、縣供水供氣公用事業(yè)服務(wù)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝用戶辦理信息查詢、報(bào)裝申請(qǐng)、方案確定、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、過(guò)戶注銷、擴(kuò)充容量等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。

相關(guān)鏈接：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理實(shí)施方案的通知