近日，廊坊市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見（試行）的通知。

通知指出，廊坊市將實(shí)行區(qū)域差別化戶口遷移政策，合理確定首都周邊城鎮(zhèn)的戶口遷移政策，全面放開非首都周邊城鎮(zhèn)的落戶條件

實(shí)行區(qū)域差別化戶口遷移政策

根據(jù)省《意見》精神，針對(duì)廊坊特殊的地理區(qū)位，在戶籍管理上劃分首都周邊城鎮(zhèn)（三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、固安縣、永清縣）和非首都周邊城鎮(zhèn)（霸州市、文安縣、大城縣）。

落戶條件

首都周邊城鎮(zhèn)以具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)且參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)為基本落戶條件，非首都周邊城鎮(zhèn)以合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件。

合理確定首都周邊城鎮(zhèn)的戶口遷移政策

“北三縣”（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)按照京冀合作框架協(xié)議，嚴(yán)格戶籍管理，具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)且參加3年以上城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)或依法納稅3年以上的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?；廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清縣、固安縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)且參加6個(gè)月以上城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)或依法納稅6個(gè)月以上的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

全面放開非首都周邊城鎮(zhèn)的落戶條件

霸州市、文安縣、大城縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，具有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

全面放開人才落戶條件

在三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清縣、固安縣就業(yè)的大專（含）以上學(xué)歷人員、經(jīng)組織或人社部門認(rèn)定的優(yōu)秀人才、留學(xué)歸國人員、持有人才綠卡人員、具有初級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、高級(jí)工（國家職業(yè)資格三級(jí)）及以上職業(yè)資格的人員、技術(shù)工人、加入中國國籍的外國人才，可以憑相關(guān)學(xué)歷、人才綠卡、資格證書等，在就業(yè)、居住地辦理我市常住戶口。

建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶口遷移政策

放開農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在本縣（市、區(qū)）域內(nèi)城鎮(zhèn)落戶條件，以合法穩(wěn)定住所為主要指標(biāo)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生“來去自由”的落戶政策，入學(xué)時(shí)可以根據(jù)本人意愿將戶口遷往學(xué)校集體戶，畢業(yè)后可以將戶口由學(xué)校集體戶遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

拓寬落戶渠道、簡化落戶程序

進(jìn)一步創(chuàng)新戶口登記管理工作，允許符合落戶條件人員在穩(wěn)定住所、單位集體戶、人才中心集體戶、社區(qū)公共戶等處落戶。全面落實(shí)省內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理制度，減少戶口遷移審批層級(jí)、簡化辦理程序、精簡手續(xù)材料，方便群眾落戶。

逐步縮小居住證與戶籍附著福利差距

繼續(xù)推進(jìn)居住證制度全覆蓋，進(jìn)一步做好居住證發(fā)放和管理工作，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障機(jī)制，在保障居住證持有人依法享有現(xiàn)有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地承載能力，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小居住證與戶籍附著福利的差距。同時(shí)，按照責(zé)權(quán)對(duì)等原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

保障隨遷子女受教育權(quán)利

將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，落實(shí)免學(xué)雜費(fèi)政策，按照國家規(guī)定逐步落實(shí)普惠性學(xué)前教育的政策。隨遷子女較多的縣（市、區(qū)），要加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，全面保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。逐步完善符合條件的隨遷子女在流入地參加中考、高考政策。

城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按照相關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。強(qiáng)化全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。保障居住證持有人享有國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)。逐步建立面向城鎮(zhèn)常住人口的社會(huì)救助制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的最低生活保障銜接。

建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、新修正的《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》精神，保留進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更加穩(wěn)定的預(yù)期，讓他們安心進(jìn)城落戶。探索建立農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)的自愿有償退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，縣級(jí)人民政府制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益。

完善“人地錢”掛鉤政策

改進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)移支付資金分配，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多地方以及運(yùn)用自有財(cái)力加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)投入、工作努力程度較高地方傾斜，更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金激勵(lì)和引導(dǎo)作用?？茖W(xué)安排基本公共服務(wù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口增加因素，支持吸納人口較多的地方逐步提高基本公共服務(wù)水平。落實(shí)中央基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜政策，完善財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納貧困人口較多縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。按照“以人定地、人地和諧”的原則，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量納入編制年度土地利用計(jì)劃因素進(jìn)行統(tǒng)籌測算，保障進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口用地需求。