為解決現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中存在的矛盾圖斑問題,渠溝鎮(zhèn)人民政府編制完成了《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年）調(diào)整方案——兩規(guī)一致性處理》。為確保調(diào)整方案的科學(xué)性及可行性，方便群眾參與城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃順利實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十七條及河北省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)將《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年）調(diào)整方案——兩規(guī)一致性處理》進(jìn)行公示，公示期間群眾可將對該方案意見反饋到固安縣自然資源和規(guī)劃局和固安縣渠溝鎮(zhèn)人民政府。

聯(lián)系人及電話：渠溝鎮(zhèn)人民政府 

0316--6216153

公示時間：2022年7月7日—2022年8月6日

渠溝鎮(zhèn)人民政府 

關(guān)于《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030年）調(diào)整方案——兩規(guī)一致性處理》的公示

一、調(diào)整方案編制背景

自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)[2019]87號）文件指出要做好過渡期內(nèi)現(xiàn)有空間規(guī)劃的銜接協(xié)同對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃實施中存在矛盾的圖斑，做好過渡期間“兩規(guī)一致性處理”，且一致性處理不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的2020年建設(shè)用地和耕地保有量等約束性指標(biāo)，不得突破生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，不得突破土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)和強(qiáng)制性內(nèi)容，不得與新的國土空間規(guī)劃管理要求矛盾沖突。在對《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目進(jìn)行兩規(guī)符合性分析，落實渠溝鎮(zhèn)分解的建設(shè)用地指標(biāo)，調(diào)整原規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，在“四個不突破”的前提下對土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

為了對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，渠溝鎮(zhèn)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，持之以恒抓好項目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中開工重大項目。項目建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富的必要條件。為了深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，部分項目在實施的過程中，出現(xiàn)選址超出規(guī)劃建設(shè)用地范圍或與規(guī)劃用地性質(zhì)不符的問題，導(dǎo)致無法辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，對項目推進(jìn)的阻力較大，并且造成渠溝鎮(zhèn)土地資源閑置。因此，須對《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》進(jìn)行修改，以適應(yīng)城市發(fā)展的實際需要。

 二、處理依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）

2.《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2016年）

3.《河北省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》冀政辦〔2010〕12號

4.《河北省固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》

5.《固安縣土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》

6.《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)[2019]87號）

7.其它相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范等。

三、規(guī)劃調(diào)整對象及范圍

（一）調(diào)整對象及內(nèi)容

2016年，渠溝鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《河北省固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》對渠溝鎮(zhèn)定位要求，編制完成了《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱“現(xiàn)行《總規(guī)》”），現(xiàn)行《總規(guī)》了獲得縣政府、渠溝鎮(zhèn)政府及其他相關(guān)部門的同意。本次一致性處理是在現(xiàn)行《總規(guī)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行，涉及渠溝鎮(zhèn)的2個地塊，即位于渠溝鎮(zhèn)南部北黃垡西村，固雄公路東側(cè)地塊、渠溝鎮(zhèn)南部周家務(wù)村，固雄公路西側(cè)地塊用地一致性處理。

（二）調(diào)整范圍及面積

現(xiàn)行《總規(guī)》確定2030年渠溝鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積約為475.55公頃。本次處理保持渠溝鎮(zhèn)建設(shè)用地總量不變，處理面積為3.8203公頃。主要是固雄公路東側(cè)、固安公路西側(cè)地塊調(diào)整，分別位于渠溝鎮(zhèn)南部北黃垡西村和渠溝鎮(zhèn)南部周家務(wù)村，地塊均為符合土規(guī)，不符合城規(guī)，圖斑面積3.8203公頃。

四、“兩規(guī)”一致性處理調(diào)整內(nèi)容概況

固雄公路東側(cè)地塊現(xiàn)規(guī)劃為農(nóng)林用地，涉及一致性處理調(diào)整內(nèi)容的規(guī)模為3.2239公頃，地塊現(xiàn)狀地類為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地0.0131公頃、物流倉儲用地0.0166公頃、其他林地3.1942公頃。

固雄公路西側(cè)地塊現(xiàn)規(guī)劃為農(nóng)林用地，涉及一致性處理調(diào)整內(nèi)容的規(guī)模為0.5964公頃，地塊現(xiàn)狀地類為農(nóng)村道路0.0040公頃、交通服務(wù)場站用地0.0154公頃、水澆地0.1536公頃、林地0.4234公頃。

本次規(guī)劃將兩個地塊調(diào)整為工業(yè)用地。擬建設(shè)為渠溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施，可助力一二三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展見表1。

增加的用地指標(biāo)由北羅垡村北側(cè)磚廠調(diào)整，建設(shè)用地總量保持不變。用地指標(biāo)見表2。

依據(jù)《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》，渠溝鎮(zhèn)北羅垡村北側(cè)磚廠納入建設(shè)用地范圍，規(guī)劃用途為工業(yè)用地。但在《固安縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》中，北羅垡村磚廠被規(guī)劃為農(nóng)用地，并且現(xiàn)狀已經(jīng)復(fù)耕，不具有建設(shè)條件。本次一致性處理方案涉及的兩塊工業(yè)用地，所需建設(shè)規(guī)模使用北羅垡村北側(cè)磚廠建設(shè)指標(biāo)，調(diào)整后保證現(xiàn)行《固安縣渠溝鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》用地總規(guī)模保持不變。全鄉(xiāng)各類用地總面積未發(fā)生變化。（見下圖）

圖1 項目地塊處理方案示意圖

表1  地塊兩規(guī)一致性分析信息表

表2  用地指標(biāo)一覽表

圖2土地利用總體規(guī)劃圖

圖3現(xiàn)行《總規(guī)》用地規(guī)劃圖

圖4一致性處理后鄉(xiāng)域規(guī)劃圖

圖5一致性處理后空間管制規(guī)劃圖

圖6 調(diào)整前地塊地類示意圖

圖7  調(diào)整后地塊地類示意圖