推進雨污分流 暢通城市“血管”

2020年，省住建廳公示確定我市為2020年雨污分流示范城市。

隨著城市規(guī)模持續(xù)擴大、人口增長和人民生活水平提高，居民生活污水和工業(yè)廢水量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，先前截流式合流制城市排水體制已難以滿足新時代要求。因此，我市下決心實施雨污分流改造工程。

■群眾期待

今年70歲的市民張先生是一位“老廊坊”，在廊坊生活的四十多年間，他見證了廊坊日新月異的變化，退休后總愛背著相機穿梭在城市各條街道，定格不同時間的城市街景。之前，張先生最煩心一件事——雨后主城區(qū)多條道路積水嚴(yán)重，出行不便。

“就說文明路吧，一場雨后，路面上的積水淺的地方?jīng)]鞋面，深的地方?jīng)]半個車轱轆，遇到不文明的汽車司機，還會濺滿身水。”想起往事，張先生忍不住苦笑，“為此，我特意買了長款的雨衣、雨靴，全副武裝好再出門。”

2020年3月，張先生發(fā)現(xiàn)市區(qū)建設(shè)路（新源道—廣陽道）半幅斷交，建起了施工圍擋。“看了新聞才知道，原來我市已全面啟動雨污分流改造工程。”同年8月，張先生發(fā)現(xiàn)，市區(qū)先后下了幾場雨，已完成雨污分流改造的路段幾乎沒有積水。“太好了，雨污分流讓雨水、污水‘各暢其流’，相信隨著工程進度推進，城市內(nèi)澇現(xiàn)象會逐步緩解。”

和張先生一樣感受的市民不在少數(shù)。采訪中，很多市民表示，希望雨污分流改造持續(xù)進行，直到徹底完成，這樣，既提升市民幸福指數(shù)，又有利于城市長遠發(fā)展。

■報告原文

今年的《政府工作報告》中，雨污分流改造工程被當(dāng)做一個重要內(nèi)容提出：年底前市縣建成區(qū)排水管網(wǎng)全部完成雨污分流改造。

■部門舉措

近日，市住建局制定《城市雨污分流改造工程實施方案》明確，今年全市完成206.4公里雨污分流改造任務(wù)，全面完成市縣建成區(qū)雨污分流改造，有效緩解城市內(nèi)澇，提升城市生活污水收集效能，改善城市人居環(huán)境。

據(jù)悉，206.4公里雨污分流改造任務(wù)中，主城區(qū)完成改造25.52公里、廊坊開發(fā)區(qū)完成改造24.20公里、三河市完成改造12.60公里、香河縣完成改造27.67公里、霸州市完成改造68.85公里、文安縣完成改造19.64公里、固安縣完成改造20.21公里、大城縣完成改造7.70公里。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年主要是將原有206.4公里合流制排水管道，改造為獨立的雨水管道（渠道）和污水管道，并完成管道切改。

按照年度改造計劃，各縣（市、區(qū)）建立項目臺賬，明確項目具體實施內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人等，錄入“重點工作臺賬”系統(tǒng)中，每半月更新項目進展。同時，充分考慮汛期、大型活動和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等影響，科學(xué)組織施工，確保11月底前完成年度任務(wù)。雨污分流改造工作中，結(jié)合城市污水處理提質(zhì)增效和排水防澇工作要求實施，將原有合流制管道作為污水管道的，先實施修復(fù)和清淤，確保其具備污水收集功能，避免出現(xiàn)污水滲漏、污染物沉積等問題。將原有合流制管道作為雨水管道的，須清淤后投入使用，避免污染物排入河道。改造后的雨水管道應(yīng)達到《室外排水設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，避免形成新的易積水點。

同步推進雨污混錯接改造，持續(xù)開展市政管網(wǎng)私搭亂接溯源整治工作，杜絕工業(yè)企業(yè)等通過雨水口、雨水管網(wǎng)違法排污。已完成雨污分流改造的縣（市）持續(xù)推進雨、污水混錯接改造；有改造任務(wù)的縣（市）同步推進雨、污水混錯接改造。

建設(shè)“小市場” 保障“大民生”

民生無小事，辦好暖人心。便民市場一頭系著政府為民辦事的初心，一頭系著百姓日常的生活需求。一直以來，我市把便民市場建設(shè)作為一項重要的民生工程來抓，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推進，優(yōu)化提升全市農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

■群眾期待

劉老板在蔬源批發(fā)市場經(jīng)營一家蔬菜攤位，一年多前他還是一個街邊流動的商販。“那時候，我每天跟城管‘躲貓貓’，攤位不穩(wěn)定，沒有固定客戶，冬天冷夏天熱，沒少遭罪。后來，我在市場租了個攤位，再也不用東跑西顛，生意也比以前好多了。”

去年以來，一批便民市場改造提升后，環(huán)境變好了，來市場買東西的人越來越多。經(jīng)營戶享受到市場改造提升帶來的好處。

■部門舉措

2020年，按照市委、市政府總體安排部署，為擦亮農(nóng)貿(mào)市場這張展示城市文明形象的重要名片，我市從主城區(qū)26家農(nóng)貿(mào)市場中遴選出12家符合條件的市場進行提升改造，使全市便民市場改造提升總量達到50個。從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、誠信經(jīng)營等10個方面進行優(yōu)化，以點帶面促進市區(qū)市場整體上檔升級。

“在便民市場建設(shè)中，我們始終堅持做好‘加法’和‘乘法’。在新建改建數(shù)量上做加法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品質(zhì)上做乘法，讓我市便民市場改造提升工程增量、提質(zhì)。”市商務(wù)局副局長劉國勝說。

廊坊市商務(wù)局在制定《2021年便民市場建設(shè)工程實施方案》中明確，今年我市改造或新建10個生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場。其中廣陽區(qū)確定為4個，其他各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要和便民市場建設(shè)條件，研究確定生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場改造或新建數(shù)量。所改造或者新建的生鮮超市營業(yè)面積不小于100平方米，菜市場營業(yè)面積不小于500平方米，農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積不小于400平方米。

按照方案要求，便民市場規(guī)劃建設(shè)要堅持布局合理、容量充足、設(shè)施完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)良、便民惠民原則，綜合考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境以及居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素，合理進行布點選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

按照進度安排，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要指導(dǎo)項目推進單位按照要求和標(biāo)準(zhǔn)分類推進項目建設(shè)，按期完成目標(biāo)任務(wù)，二季度末要完成任務(wù)數(shù)量的30%，三季度末要完成任務(wù)數(shù)量的90%。市商務(wù)局將適時組織現(xiàn)場會，有效推動便民市場建設(shè)工程實施，并對項目實施進展情況進行監(jiān)督檢查。

便民市場建設(shè)從選址、規(guī)劃到建設(shè)、管理，涉及部門眾多，是一項系統(tǒng)性工作，推進起來難度大、問題多。為此，市商務(wù)局成立便民市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市便民市場建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)將組織相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機制和督查推進機制，加強日常監(jiān)督和規(guī)范管理。

“在抓好硬件改造提升的同時，各部門將加強市場精細(xì)化管理，通過實施便民市場建設(shè)工程，補齊民生短板，為市民提供干凈、有序、安心的一站式采購服務(wù)平臺，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓百姓的‘菜籃子’拎得更舒心。”劉國勝說。

助殘助孤 樂享好生活一個不掉隊

更精準(zhǔn)更有針對性，切實解決殘疾人，特別是孤殘兒童在生活、醫(yī)療、教育等方面面臨的實際困難和問題；更細(xì)膩更人性化，從物質(zhì)救助到精神幫扶，豐富他們的精神、文化生活，助他們走出心理困境；更深入更持久，從“輸血”到“造血”，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，自尊、自強、自立……

這背后，是我市多年來助殘助孤的拳拳之心和實實在在的行動，樂享好生活，不讓一個掉隊。

群眾期待

“感謝黨和政府的好政策，給我們帶來看得見、摸得著的實惠。社區(qū)干部還幫助我們申請各種救助。” 2021年春節(jié)前夕，45歲的殘障者張先生收到市殘聯(lián)送來的“年貨”，這讓生活困難的張先生一家備感溫暖。張先生的父母均是殘疾人，這幾年，黨和政府給了他們很多關(guān)懷和幫助，逢年過節(jié)會為他們送去生活必需品。

談及未來，張先生希望通過康復(fù)治療或訓(xùn)練盡早自立自強。

報告原文

今年的《政府工作報告》中，又提出若干條積極措施，保障助殘助孤服務(wù)，突出圍繞群眾急難愁盼的問題，著力深入實施助殘助孤民心工程。報告中提出：持續(xù)加大社會救助力度，市縣兩級設(shè)立總規(guī)模5500萬元的社會救助基金，孤兒基本生活、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費等標(biāo)準(zhǔn)全面提高。

部門舉措

提高孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)，將孤殘兒童納入醫(yī)療救助保障體系，為殘疾人提供基本康復(fù)、輔助器具適配和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。為貫徹落實市委、市政府工作部署，提高我市底線民生福祉，市民政局、市殘聯(lián)主動挑起主責(zé)，把任務(wù)列入年度工作要點，務(wù)求惠民政策措施盡快落地。

自2020年1月1日起，我市孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1440元調(diào)整到1600元，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每月1440元。將孤殘兒童納入醫(yī)療救助保障體系，對孤兒住院費用、門診費用，在扣除城鎮(zhèn)醫(yī)保、商業(yè)保險外，剩余費用給予100%報銷。針對孤殘兒童群體因重病、行動功能障礙、智力障礙等原因無法進入正常中小學(xué)學(xué)習(xí)這一問題，在福利院開設(shè)特教班，推動兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。與此同時，在全市組織開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”暨“合力監(jiān)護·相伴成長”專項行動，全面查清兒童福利工作領(lǐng)域服務(wù)對象、基層工作力量和服務(wù)機構(gòu)底數(shù)，完善工作臺賬和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升。

2020年3月，我市制定下發(fā)《廊坊市2020年殘疾人服務(wù)工程（民心工程）實施方案》等相關(guān)文件，為有需求且符合政策要求的成年持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，重點保障有康復(fù)需求的貧困殘疾人、長期臥床需要持續(xù)護理及治療的一級、二級重度殘疾人。同時，免費為有需求且符合政策要求的殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，對納入建檔立卡和低保范圍的貧困殘疾人優(yōu)先適配基本型輔助器具；根據(jù)市場需要、培訓(xùn)項目特點和殘疾人類別化需求，市殘聯(lián)通過舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)；通過開展就業(yè)援助月活動、舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘會、扶持城鄉(xiāng)殘疾人個體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、興辦殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)等措施，積極促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人參與到社會活動中來。

對處于就業(yè)年齡段、有需求且符合托養(yǎng)條件的精神、智力和重度肢體殘疾人，提供托養(yǎng)服務(wù)；在農(nóng)村危房改造中，同步考慮殘疾人家庭無障礙改造；對納入建檔立卡、特困供養(yǎng)、低保范圍的當(dāng)年考入全日制高等院校貧困殘疾大學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女實施資助。

今年，我市將殘疾人事業(yè)和孤殘兒童關(guān)愛保護優(yōu)先納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)納入市委、市政府決策重點，定期研究、整體推進，從各個方面對助殘助孤工作給予強有力的支持，將圍繞殘疾人和孤殘兒童特殊需求，全力開展助殘助孤民心工程，為其提供高質(zhì)量服務(wù)保障，打造人性化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，及時有效解決殘疾人和孤殘兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

改廁治污雙管齊下 農(nóng)民生活大變樣

農(nóng)村改廁與生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的重要內(nèi)容，是決定村容村貌和治理水平的重要因素。有效銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理是減少農(nóng)村生活污染排放、提高水資源利用率和糞污資源化利用率，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善的重要一環(huán)。

我市今年將全面推進“廁所革命”和生活污水治理工作，提高農(nóng)村水資源利用率，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護突出短板，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

群眾期盼

“一個土坑兩塊磚，三尺土墻圍四邊。”這是農(nóng)村廁所留在人們腦海中的印象。

“以前夏天上廁所是全家人苦惱的事情，自己搭建的旱廁不僅氣味難聞，還蚊蠅漫天，每次都要捏著鼻子如廁。冬天寒冷無比，老人和孩子上廁所很不方便。”說起農(nóng)村的廁所，梁博文說，旱廁氣味難聞，容易滋生蚊蠅，既不美觀也不衛(wèi)生。衛(wèi)生廁所改造改到鄉(xiāng)親們的心坎上。

隨著人們生活水平不斷提高，農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量逐年增多。未經(jīng)處理的生活污水直接排放，不僅污染地表水源，而且嚴(yán)重影響村容村貌及人居環(huán)境。

“我大姨的村里自從實施人居環(huán)境整治，特別是加強農(nóng)村生活污水治理后，村里越來越漂亮，城里親戚都愿意多住幾天！”梁博文說。

報告原文

今年我市的《政府工作報告》中指出，“十三五”時期，我市已完成改廁66萬座，2021年，將深化農(nóng)村生活污水治理，全面排查整治農(nóng)村黑臭水體，優(yōu)化完善長效機制，全市要完成3萬座衛(wèi)生廁所改造和19個村莊生活污水有效治理任務(wù)。

部門舉措

近日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定廁改實施方案，大力推廣先進適用技術(shù)模式，全面提升農(nóng)村改廁質(zhì)量，加快建立長效管護機制。各縣（市、區(qū)）因地制宜選擇技術(shù)模式，選擇簡單實用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的技術(shù)模式，凡是在本地未經(jīng)證明切實可行的技術(shù)模式，一定不能大面積推廣使用，防止資源錯配，造成浪費。建立專家隊伍，加強技術(shù)指導(dǎo)，促進農(nóng)村改廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格落實，確保改得好、用得上。鼓勵企業(yè)、科研單位研發(fā)符合各地實際的廁所改造新技術(shù)、新產(chǎn)品，進一步探索試驗適合本地農(nóng)村改廁的新技術(shù)、新模式。

推進廁屋質(zhì)量提升，加強改廁質(zhì)量監(jiān)管。針對已改廁所廁屋標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，因地制宜選擇提升方式，每村推出一批“廁屋示范戶”，實施以獎代補，通過示范引領(lǐng)帶動廁屋質(zhì)量全面提升。加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，逐項明確需要購置抽糞車數(shù)量、建立維修站點和糞污無害化集中處理設(shè)施數(shù)量，合理使用整村推進獎補資金，同步實施戶廁改造、糞污清掏、儲運、處理等公共設(shè)施配套建設(shè)。

加強廁所維修服務(wù)機制、糞污清運服務(wù)機制和糞污無害化處理利用機制和維修服務(wù)隊伍、糞污清運服務(wù)隊伍、糞污處理利用隊伍，通過多種途徑推動管護機制落實。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污和生活污水一體化處理。選擇符合本地實際的技術(shù)模式，實現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污和生活污水就地就近無害化處理和資源化利用，打通農(nóng)村廁所革命“最后一公里”。

農(nóng)村生活污水治理和廁所改造一樣，涉及千家萬戶，都是民生問題，也是改善人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

我市對農(nóng)村生活污水治理突出重點區(qū)域，堅持“應(yīng)治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等重點區(qū)域以及集中式飲用水水源地保護區(qū)和白洋淀、大運河、潮白河流域沿線等環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問題和群眾日常生活問題。人口密集、經(jīng)濟條件較好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的村莊，采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式。規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，采取戶收集、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的治理模式。不具備集中收集處理、水量小的村莊，采取戶用化糞池、沼氣池等分散治理模式。同步治理農(nóng)村黑臭水體，最終基本解決農(nóng)村生活污水問題，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，補齊農(nóng)村生活污水治理這一突出短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

交通秩序是桿秤 時刻牽及老百姓

市區(qū)道路交通秩序改善顯著，通行順暢；斑馬線上，機動車禮讓行人；紅燈亮起，行人耐心等候；道路兩旁，車輛規(guī)范停放、整齊有序……這樣的文明場景越來越常見，不少市民深刻感受到我市交通秩序的變化。

近年來，我市大力推進全國文明城市創(chuàng)建，依托交通秩序提升工程，精心組織、周密部署，市公安交警支隊先后制定《廊坊市主城區(qū)最嚴(yán)交規(guī)20條》《交通秩序大整治15條新舉措》，并按照“應(yīng)劃盡劃，見縫插針”的原則，圍繞市區(qū)主次干道、背街小巷，最大限度增加停車泊位數(shù)量。

群眾期待

“以前，學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場門前人流量、車流量大，車輛亂停亂放，嚴(yán)重阻礙交通，接送孩子、去醫(yī)院看病很不方便。現(xiàn)在，學(xué)校、醫(yī)院周邊施劃了限時停車泊位，配套設(shè)置了超時違停抓拍設(shè)備，交通秩序有了很大改善。”市民何女士說，過馬路時，雙向車道的機動車都明顯減速，并在斑馬線前停車讓行。

安全、順暢、有序的交通環(huán)境，是廣大市民的熱切期盼。采訪中，不少市民表示，交通秩序整治符合廣大市民的利益，大家都應(yīng)支持配合，把車停到規(guī)定區(qū)域、不帶怒氣開車、熟悉并遵守各種交通規(guī)則。

報告原文

今年的《政府工作報告》中，提出進一步推進智慧交管建設(shè)，實施交通道路預(yù)防“減量控大”工程，主干公路機動車交通守法率明顯提高。

部門舉措

交通秩序是管出來的。2020年，市公安交警支隊緊緊圍繞市區(qū)道路交通管理頑疾，查處非機動車（包括電動自行車、三四輪車）逆行、越線停車等交通違法行為。每天，機關(guān)二分之一警力參與市區(qū)30個路口早晚高峰執(zhí)勤和17條主干道全天候流動巡邏，對一線警力形成有力補充。從縣（市）大隊抽調(diào)200名警力充實市區(qū)路段，協(xié)助做好市區(qū)路口交通秩序整治工作。

以酒駕醉駕、涉牌涉證、違法停車等交通違法行為為重點，通過集中統(tǒng)一行動、夜間統(tǒng)一行動、常態(tài)化治理、突擊整治等方式，嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管，提升交通違法整治效能。在治理酒駕工作中，采取異地用警，做到集中行動到位、嚴(yán)管重罰到位。在深入推進市區(qū)“停車秩序”攻堅行動中，采取疏堵并舉的方式，規(guī)范路內(nèi)停車。為緩解部分區(qū)域停車供需矛盾。

2020年，市公安交警支隊重新施劃道路交通標(biāo)線、設(shè)置交通護欄及預(yù)留口、調(diào)整信號燈配時，保障道路通行安全、暢通、有序；全市主要路口安裝機非隔離交通護欄，規(guī)范機動車及行人通行，在主城區(qū)主要路段噴施“禮讓行人”“非機動車標(biāo)識”等提示語或提示標(biāo)志

此外，新增交通技術(shù)監(jiān)控記錄設(shè)備，對違反道路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通違法行為進行檢測、攝錄，通過非現(xiàn)場執(zhí)法的形式予以處罰。積極推進智能交通管控系統(tǒng)升級更新工作，開展集成指揮平臺建設(shè)，推進公用卡口和視頻監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，形成有效的管控網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警可疑車輛，記錄車輛行駛軌跡，提高機動車交通違法查處科技化水平。

今年，我市將圍繞群眾急難愁盼的問題，深入實施城市公共停車設(shè)施建設(shè)。同時，著力提升城市品位形象，持續(xù)增強綜合承載能力，為服務(wù)融入新發(fā)展格局做強載體平臺。

老舊小區(qū)改造加力 讓市民更滿意

實施老舊小區(qū)改造是一項惠民工程，順應(yīng)了人們對美好生活的追求。

近年來，我市將老舊小區(qū)改造列入全市重點民心工程。日前，市住建局制定《廊坊市老舊小區(qū)改造工程實施方案》，明確今年全市計劃投資改造老舊小區(qū)164個，其中主城區(qū)35個，致力為居民打造設(shè)施完善、管理有序、安全健康的生活環(huán)境。

【群眾期盼】

提起老舊小區(qū)，人們最多的感受就是無門禁、雜物亂堆放、排水不通暢、污雨水管網(wǎng)老化不通暢。這些老舊小區(qū)常見的問題，是小區(qū)居民的一樁“心事”，也是現(xiàn)代城市發(fā)展及基層社會治理的一大“心病”。

“老舊小區(qū)建成已久，沒有充電樁、環(huán)境衛(wèi)生差等問題給居民帶來了不便。”市民宋麗娟說，這些年，廊坊實施的老舊小區(qū)改造工程很多，而且改造之前都是社區(qū)、施工單位實地調(diào)研、主動征集改造居民戶的意見建議，讓百姓有了歸屬感。

“群眾利益無小事。”宋麗娟希望在今年的老舊小區(qū)改造工程中，深化民生視角，強化居民自治，精準(zhǔn)解決好居民最關(guān)心、最急迫的問題，把老舊小區(qū)改造改到大伙兒心坎上。

【報告原文】

今年我市的《政府工作報告》中提出，“十三五”時期，我市聚焦打造京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改造老舊小區(qū)327個，群眾居住環(huán)境明顯改善。2021年，我市著力提升城市品位形象，實施城市更新工程，完成老舊小區(qū)改造工程164個。

【部門舉措】

記者從市住建局獲悉，今年，我市老舊小區(qū)改造將以全面解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題為目標(biāo)，從安全問題、居住功能、環(huán)境治理三方面重點推進，集中解決老舊小區(qū)居民的迫切需要，讓老舊小區(qū)重?fù)Q新顏。截至目前，老舊小區(qū)改造項目已完成整體立項手續(xù)，正在進行規(guī)劃和設(shè)計，計劃5月底前全部開工。

我市科學(xué)制定改造方案，通過“線上+線下”方式開展問卷調(diào)查，充分征求居民意見，確定改造方案。開展優(yōu)秀老舊小區(qū)改造方案評選活動，推動設(shè)計師、建筑師進社區(qū)，發(fā)揮專業(yè)人員橋梁紐帶作用，輔導(dǎo)居民參與改造。

市住建局副局長李金龍表示，老舊小區(qū)改造工程將明確重點改造內(nèi)容，建立加裝電梯工作推進機制，開展加裝電梯試點，對列入改造計劃的老舊小區(qū)改造項目完成雨污分流改造；整治架空線路，對架空線路進行遷改入地（捆扎），消除弱電“蜘蛛網(wǎng)”。同時，配套建設(shè)一定比例電動汽車和電動自行車充電樁，滿足充電需求，因地制宜給小房引入電源，消除電力“空中飛線”；推進老舊小區(qū)停車場（庫）建設(shè)，加強體育健身設(shè)施場地建設(shè)，完善養(yǎng)老、托育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造5分鐘至15分鐘生活圈，推動建設(shè)完整居住社區(qū)。

老舊小區(qū)在實現(xiàn)改造之后，長效管理十分重要，我市將努力完善后期管理機制。老舊小區(qū)改造前，協(xié)商確定物業(yè)管理模式和管理規(guī)約，由業(yè)委會（未成立業(yè)委會的由社區(qū)物業(yè)管理委員會或社區(qū)居民委員會代行）申報納入改造計劃，推動后續(xù)長效管理。提升物業(yè)管理水平。鼓勵物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，通過將老舊小區(qū)“拆墻并院”等方式，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，降低物業(yè)管理成本，提高專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率。

基層服務(wù)補“短板” 市民健康有“靠山”

織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，“網(wǎng)底”在基層。

2020年以來，我市在著力推進“健康廊坊·健康家庭”建設(shè)過程中，持續(xù)強化“五大支撐”，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊和衛(wèi)生健康信息云平臺，不斷夯實基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康宣教、中醫(yī)中藥、應(yīng)急救援和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“六位一體”健康保障，構(gòu)建線上線下健康家庭服務(wù)閉環(huán)，取得明顯成效。特別是在夯實基層網(wǎng)底方面，按照“以鄉(xiāng)帶村、以村促鄉(xiāng)”總體要求，統(tǒng)籌推進基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力“雙提升”工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動、社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動深入開展。

【群眾期盼】

固安縣渠溝鄉(xiāng)西辛莊三村村民蘇鳳榮，身體稍有不適就會來鄉(xiāng)里衛(wèi)生院。“專家來我們這是好事，以前要坐車去縣里、市里醫(yī)院看病，很不方便。”說到近幾年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革帶來的實惠，蘇鳳榮贊嘆不已。

蘇鳳榮所說的這一變化，得益于固安縣圍繞老百姓健康需求進行全鏈條、全方位管理。整合縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院，成立縣總醫(yī)院，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入縣總醫(yī)院統(tǒng)一管理。280所集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室整體工作隨衛(wèi)生院一并劃轉(zhuǎn)，建立以“縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村街衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系，形成緊密型醫(yī)共體。

除加快硬件設(shè)施建設(shè)、改善就醫(yī)環(huán)境外，群眾希望更多的專家經(jīng)常到社區(qū)、基層，讓醫(yī)療資源下沉，讓大家得到更多實惠。

【報告原文】

今年的政府工作報告明確提出，加快推進健康廊坊建設(shè)，繼續(xù)開展“健康廊坊”15個專項行動，深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，加強城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、跨區(qū)域?qū)W科聯(lián)盟建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村一體化“十統(tǒng)一”管理和基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力“雙提升”工程，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

【部門舉措】

全市122個村衛(wèi)生室和174個村醫(yī)“空白點”全部消除，實現(xiàn)村衛(wèi)生室村醫(yī)全覆蓋；全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3043個行政村的3100個村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理，為3127名鄉(xiāng)村醫(yī)生繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療責(zé)任險；通過公開招聘，2019年招聘233名村醫(yī)，2020年招聘145名村醫(yī)，有效彌補了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍不足。

2020年4月，我市成立全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會議精心部署。多部門聯(lián)合印發(fā)《廊坊市推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理工作實施方案》和《廊坊市進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，推動鄉(xiāng)村一體化管理工作深入開展。

在強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，市衛(wèi)健委舉辦全市鄉(xiāng)村一體化管理政策培訓(xùn)班，特邀省衛(wèi)健委基層處領(lǐng)導(dǎo)和市級專家現(xiàn)場授課，對相關(guān)政策和實際操作進行講解，明晰工作流程，規(guī)范資料管理，提升基層人員服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)村一體化管理政策落實。

2021年，市衛(wèi)健委緊緊圍繞“匯集全業(yè)務(wù)、服務(wù)全人群、關(guān)注全生命周期，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)照護’為核心的‘健康廊坊·健康家庭’建設(shè)”這條主線，全面實施基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程。全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按行政區(qū)劃全覆蓋。在農(nóng)村地區(qū)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同村衛(wèi)生室藥品品種保持一致，且根據(jù)群眾就醫(yī)需要持續(xù)增加。在城市社區(qū)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在所屬區(qū)劃按小區(qū)合理設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站，診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護理院等其他基層醫(yī)療機構(gòu)作為補充，滿足群眾步行15分鐘內(nèi)就醫(yī)的需求。

實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，硬件設(shè)備和醫(yī)技人才同等重要。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負(fù)壓救護車，根據(jù)實際需要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備負(fù)壓救護車。為各縣（市、區(qū)）配備移動核酸檢測車。加強基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）核酸采樣能力。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進二級以上醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。積極構(gòu)建線上線下服務(wù)閉環(huán)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)“健康河北、健康廊坊、健康家庭”作出貢獻。

讓教育發(fā)展成果惠及全體市民

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。辦好人民滿意的教育，既要根植于人民，依靠人民辦好教育；又要立足于人民，以人民的評價為標(biāo)準(zhǔn)；更要心系于人民，以人民的利益為中心。

今年，全市教育工作圍繞“五個廊坊”建設(shè)要求，深化育人方式改革，打造立德樹人新常態(tài)，加大優(yōu)質(zhì)資源供給，夯實基礎(chǔ)教育新優(yōu)勢，加強教師隊伍建設(shè)，全面開創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【群眾期盼】

“孩子今年讀初一，離家很近。”家住南苑小區(qū)的王女士在為孩子在哪上初中犯愁，廊坊市第十七中學(xué)建成投用，解決了她的煩心事。

辦好人民滿意的教育，需要有擔(dān)當(dāng)?shù)慕處熽犖椋枰降慕虒W(xué)體制、均衡的城鄉(xiāng)教學(xué)資源。近年來，北京八中固安分校、北京五中大廠分校、廊坊益田翰德學(xué)校等諸多名校落戶，帶動廊坊教育發(fā)展水平逐步提升。

“大班額消除了，課余實踐活動越來越多。”市民張婧說，引進更多的名校落戶廊坊，擴大教學(xué)覆蓋面，孩子們能享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

【部門舉措】

2021年，市教育局解放思想、深化改革、創(chuàng)新方法，重點在“補短板、增底板、樹樣板”三個方面、十二項重點工作上取得突破。

在補短板方面：科學(xué)制定“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，新改擴建一批中小學(xué)幼兒園，擴大普惠性幼兒教育供給。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的創(chuàng)新應(yīng)用，推進教育區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)中心管理與應(yīng)用，進一步提升智慧教育發(fā)展水平。

在增底板方面：全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，健全教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進校園、講思政課制度。完善中小學(xué)教師長效補充機制，健全師德師風(fēng)長效機制，開展有償補課專項治理。強化教育督導(dǎo)，完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系。維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，繼續(xù)推進“雙控”機制建設(shè)，推動安全教育“五落實”。

在樹樣板方面：今年起，每年創(chuàng)建一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校。推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)，引進域外名校。組織13個“通武廊”基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體和職教聯(lián)盟、幼教聯(lián)盟、特教聯(lián)盟推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建“一校一品一特色”格局，打造一批骨干特色專業(yè)，鼓勵高校發(fā)揮引智招商作用，把更高層次團隊和技術(shù)引入廊坊。

推進惠民工程 讓群眾盡享文化福利

“打卡”公共圖書館，到博物館、美術(shù)館感受厚重歷史和文化氣息，持文化惠民券觀看演出……近年來，隨著公共文化資源和文化活動日益增多，越來越多的市民群眾就近便能享受“文化大餐”，豐富精神文化生活。

今年的政府工作報告將公共文化服務(wù)提升工程列為民生實事，并提出具體要求。日前，市文廣旅局制定下發(fā)《深入實施2021年文化惠民工程的通知》，將圍繞“推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動”要求，切實推動全市文化惠民工程加快實施，以更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升群眾文化獲得感。

【群眾期盼】

公共文化服務(wù)只有走近群眾、貼近民心，才能更好地滿足人民群眾精神文化需求。

2020年，我市組織1373場“七進”文化惠民演出，用群眾喜聞樂見的文藝形式宣傳黨的方針政策。談到其中的“戲曲進鄉(xiāng)村”演出活動，香河縣慶功臺村村民崔大爺贊嘆不已：“唱得好，演得好，看得真過癮。希望多舉辦一些這樣的文化活動，讓咱老百姓在家門口就能看到精彩演出。”

春暖花開，又到了出游踏青的好時節(jié)，周末短途游日漸升溫。3月25日，市民姜女士打開手機，搜索熱門景區(qū)和打折優(yōu)惠信息，計劃著周末的踏青賞花游。姜女士說：“去年我市發(fā)放的文旅消費券非常實用，希望今年相關(guān)部門繼續(xù)舉辦文旅促消費活動，多發(fā)放一些這樣的優(yōu)惠券。”

補齊公共文化服務(wù)資源短板，促進公共文化服務(wù)資源向基層延伸，發(fā)放文旅惠民優(yōu)惠券，繁榮文化市場……群眾希望得到更多樂于參與、便于參與的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。

【報告原文】

群眾有所盼，政府有所應(yīng)。今年的政府工作報告指出，“十三五”期間，我市舉辦各類文化惠民活動4300場，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。2021年，大力發(fā)展公共文體事業(yè)，加快補齊美術(shù)館、圖書館等資源短板，提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。全力推進國家文旅消費示范城市建設(shè)，啟動100場文旅促消費活動，辦好全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

【部門舉措】

以基層群眾為服務(wù)對象，瞄準(zhǔn)群眾文化需求，今年，市文廣旅局將從供給側(cè)發(fā)力，著力補齊公共文化服務(wù)資源短板，提升公共文化服務(wù)效能。推進公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放，完善縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，加強流動文化服務(wù)，保障特殊群體文化權(quán)益，讓更多群眾享受到高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，我市創(chuàng)新投入方式，重點面向城鄉(xiāng)居民發(fā)放文化惠民卡（券），其中，以城鎮(zhèn)為主發(fā)放文化惠民卡3000張以上，以農(nóng)村為主發(fā)放文化惠民券16萬張以上，培育和促進文化消費，保障群眾文化權(quán)益。

以城鎮(zhèn)為主，面向本地居民發(fā)放文化惠民卡。文化惠民卡總面值不低于400元，按照個人出資不高于25%、惠民補貼不低于75%的方式，通過線上線下多種渠道、多種方式公開向社會發(fā)放，用于購買文藝演出門票、旅游景區(qū)及文化娛樂場所消費等服務(wù)。

以農(nóng)村為主，面向基層群眾發(fā)放文化惠民券。群眾持券可免費觀看政府購買的演出劇目和公共文化機構(gòu)開展的文藝演出。市級將依托“月來月有戲”精品演出年及“戲曲進鄉(xiāng)村”工作發(fā)放文化惠民券；各縣（市、區(qū)）將依托文化惠民演出等形式面向農(nóng)村發(fā)放文化惠民券。