流浪乞討救助是政府對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員進(jìn)行的一種臨時(shí)生活救助。

一、救助范圍

“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備上述規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

二、部門職責(zé)

根據(jù)(2003)第381號(hào)國(guó)務(wù)院令要求，縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的臨時(shí)食宿、急病救治和協(xié)助返回等救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站，對(duì)突發(fā)疾病的流浪乞討人員，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

三、三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)設(shè)置及職責(zé)

(一)村(社區(qū))救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)：主要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、勸阻、引導(dǎo)流浪人員工作。組織社會(huì)力量參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員，引導(dǎo)他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助點(diǎn)或當(dāng)?shù)鼐戎芾碚窘邮芫戎恢浦古c上報(bào)惡意乞討行為；建立隨訪制度，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的進(jìn)行勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)臨時(shí)救助點(diǎn)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的臨時(shí)救助工作。屬本轄區(qū)人口的流浪乞討人員，要與其家庭成員取得聯(lián)系，引導(dǎo)或護(hù)送其回家。非本縣人口的流浪乞討人員，及時(shí)報(bào)警并確定戶籍地，要仔細(xì)甄別救助。對(duì)已成年且身體健康的人員，讓其自主返鄉(xiāng)，無(wú)力自主返鄉(xiāng)勸導(dǎo)其到救助管理站接受救助；對(duì)特殊及不能確定戶籍地的流浪乞討人員，要及時(shí)報(bào)警核實(shí)戶籍，并送至當(dāng)?shù)鼐戎芾碚窘邮芫戎f(xié)助當(dāng)?shù)卣龊迷搭^預(yù)防和治理工作，防止人員再次流浪。負(fù)責(zé)指導(dǎo)村(社區(qū))救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)的工作。

(三)縣級(jí)救助管理站：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)流浪乞討人員街面救助的組織、協(xié)調(diào)、人員接送和救助管理工作；負(fù)責(zé)接收流向外地的本轄區(qū)流浪乞討人員并妥善安置；護(hù)送跨縣(市)的特殊流浪乞討人員返鄉(xiāng)；按規(guī)定做好站內(nèi)服務(wù)對(duì)象的救助管理工作；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要求，接收需進(jìn)站救助人員；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救助管理點(diǎn)的工作。