（2015）78 號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，城區(qū)街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《關(guān)于小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第十六屆第十八次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究分析，嚴(yán)格工作程序，抓好貫徹落實(shí)。

固安縣小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)我縣小微企業(yè)的信貸支持力度，緩解小微企業(yè)的融資困難，促進(jìn)小微企業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 小微企業(yè)助保金貸款（以下簡稱助保貸）是指建設(shè)銀行（以下簡稱建行）向“小微企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金、政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

本辦法所稱“小微企業(yè)池”是指由縣政府助保貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，以骨干中小企業(yè)為主體，其他優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)共同組成的中小企業(yè)群體。“助保金”是指由“小微企業(yè)池”中的企業(yè)，按其在建行獲得貸款額度的一定比例自愿繳納的資金。

第三條 加入“小微企業(yè)池”企業(yè)的貸款利率由建行根據(jù)借款人的信用等級(jí)及綜合回報(bào)情況，實(shí)行差別化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，并按照國家有關(guān)金融政策給予利率優(yōu)惠扶持。

第四條 助保貸業(yè)務(wù)信貸資金僅用于本區(qū)域小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)，可辦理流動(dòng)資金、銀行承兌匯票、法人賬戶透支、貿(mào)易融資等信貸業(yè)務(wù)，主要用于支持電子信息、高端裝備制造、生物制藥、新能源新材、航空航天等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等符合國家未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及縣政府助保貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整、確定需要支持的產(chǎn)業(yè)。

第五條 助保金池組建

基于“自愿繳納，有償使用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同受益”的原則組建，在建行開設(shè)保證金專戶，由助保貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理。

第六條 助保金池資金來源助保金池資金的來源主要由獲得助保金貸款支持的中小企業(yè)繳納形成。政府財(cái)政部門投入不低于 500 萬專項(xiàng)資金作為助保金池鋪底資金，以形成資金的規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)。

第二章 職責(zé)分工

第七條 成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，主管副縣長為副組長，縣工信局、政府辦、財(cái)政局、安監(jiān)局、人行、銀監(jiān)辦、建行、工商聯(lián)、審計(jì)局、工商局、公安局、法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人為成員的助保貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工信局。

（一）助保貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全縣助保貸工作的組織實(shí)施及與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)建行組織發(fā)放企業(yè)“助保貸”。

2、負(fù)責(zé)“小微企業(yè)池”內(nèi)入駐企業(yè)的審核和貸款發(fā)放前的審批工作。

3、負(fù)責(zé)“助保金”、“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”共同組成助保金池賬戶資金的管理。

4、負(fù)責(zé)建立、完善助保貸業(yè)務(wù)的預(yù)警機(jī)制，對(duì)貸款企業(yè)出現(xiàn)改變貸款用途、經(jīng)營管理不善、惡意逃廢債務(wù)傾向等違反助保貸使用管理規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)、清收逾期貸款。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行審查，聯(lián)動(dòng)建行進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，確定入池企業(yè)名單。

2、負(fù)責(zé)對(duì)建行審批通過的貸款，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3、牽頭組織成員單位對(duì)逾期的助保貸進(jìn)行催收，擬定助保金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用的意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

4、定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告助保貸運(yùn)營情況。

第三章 入池條件和程序

第八條   申請(qǐng)加入固安縣助保貸“小微企業(yè)池”，須具備以下條件：

（一） 在固安轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊且在本縣納稅的企業(yè)，并符合固安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在公安、檢察、工商、稅務(wù)等職能部門無不良記錄；

（二）人民銀行征信報(bào)告中記錄良好；

（三）沒有重大安全生產(chǎn)隱患。

第九條 擬入池企業(yè)填寫《固安縣小微企業(yè)入池申請(qǐng)表》（附件 1），助保貸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)入池企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行審核，經(jīng)建行評(píng)級(jí)、評(píng)分、審查初選，確定“小微企業(yè)池”入池企業(yè)備選名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第四章 借款人的條件與擔(dān)保方式

第十條 借款人基本條件（一）借款人必須是固安縣助保貸“小微企業(yè)池”內(nèi)的企業(yè)；

（二）符合固安縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和扶持政策，符合建行信貸政策；

（三）無參與高利貸行為，無購買期貨等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為，且其實(shí)際控制人（及其配偶）無涉黑、賭、毒及參與高利貸等違法行為。

第十一條 擔(dān)保方式

除“助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”外，貸款企業(yè)需提供不低于貸款額度 40%的符合建設(shè)銀行要求的抵押或保證。提供貸款抵（質(zhì)）押或保證；貸款企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或主要股東須同時(shí)對(duì)助保貸貸款本息全額承擔(dān)符合建行要求的連帶責(zé)任保證。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍和程序

第十二條 納入“小微企業(yè)池”的企業(yè)按不低于 2%比例（不低于 1 萬元）繳納企業(yè)助保金后，在取得貸款的同時(shí)，該筆貸款正式納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

第十三條 貸款到期前一個(gè)月，固安建行書面通知貸款企業(yè)做好歸還到期貸款本息準(zhǔn)備，同時(shí)書面通知縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即將到期貸款相關(guān)情況。如貸款企業(yè)不能按時(shí)償還貸款，逾期后一個(gè)月內(nèi)，建行申請(qǐng)啟動(dòng)代償程序。

第十四條 助保金池的使用1、建行向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)使用企業(yè)助保金代償，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

審批同意后，用“助保金”先行代償逾期貸款。

2、當(dāng)企業(yè)助保金不足以清償逾期貸款本息時(shí)，不足部分由建行向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出補(bǔ)償申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金就不足部分按不低于 50%的比例代償。

3、在實(shí)施助保金代償或政府補(bǔ)償以后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托建行執(zhí)行追償程序，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合建行進(jìn)行催收，追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用、違約金后，余款按比例沖減代償資金。

第六章 監(jiān)督管理 

第十五條 建立“助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”使用情況報(bào)告制度，建行定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)“助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的使用情況。

第十六條 由于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致政府補(bǔ)償金和建行貸款損失的企業(yè)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將該企業(yè)剔出“小微企業(yè)池”，并由有關(guān)部門、建行根據(jù)實(shí)際情況，將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入誠信黑名單，定期公布。 

第十七條 對(duì)欠款不還的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照司法程序，采取強(qiáng)制措施，保證政府和銀行資金的安全。

第十八條 對(duì)貸款企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提供虛假信息、騙取政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的行為，責(zé)令整改，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 企業(yè)退池程序和助保金返還

第十九條 小微企業(yè)入池后 1 年（含）以上，不再辦理“助保貸”業(yè)務(wù)且貸款本息結(jié)清后，可以申請(qǐng)退出“小微企業(yè)池”， 建行出具該企業(yè)的還貸情況報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后即可退池。企業(yè)繳納的助保金，根據(jù)退池時(shí)助保金池使用和結(jié)余情況，按一定比例返還。

第八章 附 則

第二十條 本辦法由助保貸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋第

二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。